Государственно административные реформы петра 1 кратко

28-01-2010, 11:34 просмотров: 26818, комментариев: 0

       Во время правления Петра I страна встала на пути реформ. Петр I  проводил реформы и преобразования во всех сферах жизни русского общества. Большое значение,  в реформаторской деятельности Петра, имели административные реформы Петра I . В начале своего царствования, Петр I столкнулся с медлительной, нерешительной, бюрократией —  боярской думой и приказами. Деятельность приказов и боярской думы была запутанной и малоэффективной для продуктивного управления страной. Такое положение дел в аппарате государственного управления совершенно не устраивало Петра I . Петр I начинает задумываться о проведение широкой административной реформы.

       Поначалу царь упразднял старые приказы и создавал новые. Во время петровских административных реформ возникает такое учреждение, как – Ближняя канцелярия . Ближняя канцелярия осуществляет контроль над  финансовой деятельностью приказов. Чуть позже канцеляриями стали называться отделения московских приказов в Петербурге – Адмиралтейский, Артиллерийский, Посольский. Боярская дума перестанет существовать в 1704 году. Вскоре вся реальная власть будет сосредотачиваться в руках канцелярий.  


        Петр I  продолжает активно проводить административную реформу . В 1707 году, 17 октября публикуется приказ о новом территориальном разделение земель. Начинают образовываться губернии, именно с их образований начинается  реформа областного управления, которая закончиться лишь в 1719 году. Россия была поделена на 8 губерний, губернии делились на провинции, а провинции на уезды. Возглавлял губернии  губернатор. Губернатор был наделен административно – судебными полномочиями и являлся главнокомандующим прикрепленных к его губернии войск. Провинции возглавляли воеводы. В уездах же балл правил земский комиссар, который избирался из дворян. Количество приказов продолжало сокращаться, а их функции переходили к губернаторам. 

        Проводя административную реформу , меняя государственную структуру, Петр I  берет за основу Шведский вариант устройства государственной системы. Сущность новой системы заключалась в том, что  каждое сословие в государстве должно нести функциональную обязанность. Такая система государства носила военно-бюрократический характер, и вполне отвечала требованиям Петра I .  2 марта 1711 года, был учрежден Сенат.


нат представлял собой собрание, состоящее из 9 человек, назначенных царем. Позднее Сенат стал собранием президентов коллегий – сенаторов.  На этом преобразования не заканчиваются, и Петр I продолжает свои административные реформы . В январе 1722 года вводиться должность генерал – прокурора и обер — прокурора Сената. Должности эти должны стать «государевым оком», и вести надзор за деятельностью Сената. Сенат на тот момент, был правительством России, и был наделен законодательной, судебной и административной властью.

       Особое место в административных реформах Петра I , занимает закон, принятый в 1722 году. Речь идет о » Табели о рангах «. Табель о рангах выделил три рода государственной службы: гражданскую, военную, военно-морскую. Табель о рангах обязывал дворян служить государю. Служба стала единственным способом получения государственного чина. Табель о рангах, можно назвать карьерной лестницей. Всего рангов было 14. Выходец из простого люда, получивший первый офицерский чин, или 8-ой ранг гражданской службы становился дворянином. Табель о рангах был очень полезным нововведением Петра.

       Во время правления Петра I власть монарха в России существенно укрепилась.  Неограниченность царской власти отражалась в некоторых пунктах « Воинского устава ». Устав гласил: «Монархов – власть самодержавная, которым повиноваться сам Бог повелевает». В 1721 году Петр I  приминает титул Императора, Россия с того момента начинает именоваться Империей. Это еще больше упрочило устои самодержавия в России.


     Административные реформы были слабым местом петровских преобразований. Все административные преобразования Петра следовали друг за другом  непрерывным потоком и не вели население к материальному и нравственному преуспеванию.

№23

Достижения российской культуры в европейском мире в первой четверти 18 в. Становление России как великой европейской державы .

Россия, где 9 июня 1672 года родился Петр, в некотором смысле уже была частью Европы или стремительно приближалась к этому. Однако еще очень многое разительно отличало ее от западных государств и народов. Будучи намного меньше, чем ей предстояло разрастись при Петре и его преемниках, Россия уже тогда занимала огромное пространство. С запада ее отгораживали от Балтийского моря принадлежащие шведам Финляндия, Ингрия и Эстония. Расположенная всего в 150 милях от Москвы мощная крепость Смоленск, из-за которой велась многолетняя борьба, только в 1654 году была окончательно отвоевана, а от Киева Речь Посполитая отказалась лишь в 1667 году. Не было выхода у России и к Черному морю, от которого ее отделяли сотни миль бескрайних степей, где владычествовали ногайские мусульмане и татары Крымского ханства. Доступным оставалось только Белое море, но побережье почти весь год блокировалось льдом. На Кавказе, при всем ее возрастающем влиянии, Россия еще территории не имела.


м не менее, стесненная неколебимыми европейскими границами, она сумела решительно выказать и серьезную силу, и настойчивое желание расширить свое пространство. В 1550-х годах Иван IV (Иван Грозный) сделал гигантский бросок вперед, завоевав Казанское и Астраханское ханства и установив таким образом контроль над всем судоходством по реке Волге. В середине 1580-х началось столь стремительное освоение и покорение Сибири, что уже к 1630-м годам русские исследователи сумели добраться до северного побережья Тихого океана. Так, задолго до рождения Петра его родина, хотя бы по размерам, сделалась настоящим гигантом, рядом с которым остальные государства выглядели карликами. Громадная и малонаселенная территория требовала постоянной защиты, а разрастающиеся вооруженные силы требовали сильного, централизованного правления. Но подобное управление порождало растущую безграничную монополию правителя, принимающего решения по всем важным вопросам. Даже чиновники, посредством которых царь управлял страной, содержались под непрерывным контролем и руководствовались жесточайшими инструкциями.

Таким образом, Россия XVII века была суровым и ограниченным обществом, в котором не было ни одного светского института, способного или хотя бы стремящегося бросить вызов самовластию монарха, обществом, во многом сильно отличавшимся от западных и даже центральноевропейских обществ, но, в то же время, уже возникли силы перемен и возможностей нового роста. Петр I укрепил эти силы и некоторым образом направил их в новые важные русла, но не он создал их.

Источник: StudFiles.net

Внешняя политика Петра I


Главной целью внешней политики Петра I был выход к Балтийскому морю, который обеспечил бы России связь с Западной Европой. В 1699 г. Россия, вступив в союз с Польшей и Данией, объявила войну Швеции. На исход Северной войны, длившейся 21 год, повлияла победа русских в Полтавской битве 27 июня 1709г. и победа над шведским флотом при Гангуте 27 июля 1714 г.

30 августа 1721 г. был подписан Ништадтский мирный договор, по которому Россия сохранила завоеванные земли Лифляндии, Эстляндии, Ингерманландии, часть Карелии и все острова Финского и Рижского заливов. Выход к Балтийскому морю был обеспечен.

В ознаменование достигнутого в Северной войне Сенат и Синод 20 октября 1721 г. наградили царя титулом Отца Отечества, Петра Великого и Императора Всероссийского.

В 1723 г. после полутора месяцев военных действий с Персией Петр I заполучил западный берег Каспийского моря.

Одновременно с ведением военных действий кипучая деятельность Петра I была направлена и на проведение многочисленных реформ, целью которых было приблизить страну к европейской цивилизации, повысить образованность русского народа, укрепить мощь и международное положение России. Очень много сделано великим царем, вот лишь основные реформы Петра I.

Реформа государственного управления Петра I

Вместо Боярской думы в 1700 был создан Совет Министров, заседавший в Ближней канцелярии, а в 1711 г. — Сенат, который к 1719 г. превратился в высший государственный орган. С созданием губерний многочисленные Приказы прекратили свою деятельность, их заменили Коллегии, которые подчинялись Сенату. В системе управления также действовала Тайная полиция – Преображенский приказ (ведал делами государственных преступлений) и Тайная канцелярия. Оба учреждения находились в ведении самого императора.


Административные реформы Петра I

Областная (губернская) реформа Петра I

Крупнейшей административной реформой местного управления было создание в 1708 г. 8 губерний во главе с губернаторами, в 1719 г. их число увеличилось до 11. Вторая административная реформа поделила губернии на провинции во главе с воеводами, а провинции – на дистрикты (уезды) во главе с земскими комиссарами.

Городская реформа (1699-1720 гг.)

Для управления городом были созданы Бурмистерская палата в Москве, переименованная в ноябре 1699 г. в Ратушу, и магистраты, подчинявшиеся Главному магистрату в Петербурге (1720 г.). Члены Ратуши и магистратов избирались путем выборов.

Сословные реформы

Главной целью сословной реформы Петра I было оформление прав и обязанностей каждого сословия – дворянства, крестьянства и городского населения.

Дворянство.

  1. Указ о вотчинах (1704 г.), по которому и бояре, и дворяне получили вотчины и поместья.
  2. Указ об образовании (1706 г.) – все боярские дети обязаны получить начальное образование.
  3. Указ о единонаследии (1714 г.), по которому дворянин мог оставить наследство только одному из сыновей.
  4. Табель о рангах (1722 г.): служба государю делилась на три отдела – армия, государство и двор — каждый из которых был разделен на 14 рангов. Этот документ позволял человеку низшего сословия выслужить себе дворянство.

Крестьянство

Большинство крестьян были крепостными. Холопы могли записаться в солдаты, что освобождало их от крепостной зависимости.

Среди свободных крестьян были:

  • государственные, обладающие личной свободой, но ограниченные в праве перемещения (т.е. по воле монарха они могли быть переданы в крепостные);
  • дворцовые, принадлежавшие лично царю;
  • посессионные, приписанные к мануфактурам. Владелец не имел право продавать их.

Городское сословие

Городские люди подразделялись на «регулярных» и «нерегулярных». Регулярные делились на гильдии: 1-я гильдия — наиболее богатые, 2-я гильдия — мелкие торговцы и зажиточные ремесленники. Нерегулярные, или «подлый люд», составляли большинство городского населения.

В 1722 г. появились цеха, которые объединяли мастеров одного ремесла.

Судебная реформа Петра I

Функции верховного суда осуществляли Сенат и Юстиц-коллегия. В провинциях действовали надворные апелляционные суды и провинциальные суды, возглавляемые воеводами. Провинциальные суды вели дела крестьян (кроме монастырских) и горожан, не включенных в посад. С 1721 г. судебные дела горожан, включенных в посад, вел магистрат. В остальных случаях дела решал земской или городовой судья единолично.

Церковная реформа Петра I


Петр I упразднил патриаршество, лишил церковь власти, а ее средства перевел в государственную казну. Вместо должности патриарха царь ввел коллегиальный высший управленческий церковный орган – Святейший Синод.

Финансовые реформы Петра I

Первый этап финансовой реформы Петра I сводился к сбору денег на содержание армии и ведение войн. Добавились выгоды от монопольной продажи некоторых видов товаров (водка, соль и др.), введены косвенные налоги (банные, конские, на бороды ит.д.).

В 1704 г. была проведена денежная реформа, по которой основной денежной единицей стала копейка. Неразменный рубль был отменен.

Податная реформа Петра I заключалась в переходе от подворного обложения к подушному. В связи с этим правительство включало в тягло все категории крестьянского и посадского населения, которые до этого были освобождены от налога.

Таким образом, в ходе налоговой реформы Петра I был введен единый денежный налог (подушная подать) и увеличено число налогоплательщиков.

Социальные реформы Петра I

Реформа образования Петра I

В период с 1700 по 1721 гг. в России было открыто множество гражданских и военных школ. Среди них школа математических и навигационных наук; артиллерийская, инженерная, медицинская, горные, гарнизонные, духовные школы; цифирные школы бесплатного обучения детей всех чинов; Морская академия в Петербурге.


Петром I была создана Академия наук, при которой был учрежден первый российский университет, а при нем первая гимназия. Но действовать эта система начала уже после смерти Петра.

Реформы Петра I в культуре

Петр I ввел новую азбуку, что облегчало обучение грамоте и способствовало книгопечатанию. Стала издаваться первая русская газета «Ведомости», в 1703 г. появилась первая книга на русском языке с арабскими цифрами.

Царь разработал план каменного строительства Петербурга, уделяя особое внимание красоте архитектуры. Он приглашал иностранных художников, а также отсылал талантливых молодых людей за границу обучаться «художествам». Петр I положил начало Эрмитажу.

Медицинские реформы Петра I

Основными преобразованиями было открытие госпиталей (1707 г. — первый Московский военный госпиталь) и школ при них, в которых готовили лекарей и аптекарей.

В 1700 г. при всех военных госпиталях были учреждены аптеки. В 1701 г. Петр I издал указ об открытии восьми частных аптек в Москве. С 1704 г. стали открываться казенные аптеки во многих городах России.

Для выращивания, изучения, создания коллекций лекарственных растений были созданы аптекарские огороды, куда завозились семена и зарубежной флоры.

Социально-экономические реформы Петра I

Для подъема промышленного производства и развития торговых связей с заграницей Петр I приглашал иностранных специалистов, но в то же время поощрял отечественного промышленника и торговца. Петр I добивался того, чтобы из России вывозилось больше товара, чем ввозилось. За время его царствования на территории России действовало 200 заводов и фабрик.

Реформы Петра I в армии


Петр I ввел ежегодные рекрутские наборы из молодых россиян (от 15 до 20 лет) и велел начать обучение солдат. В 1716 г. был издан Воинский Устав, излагающий службу, права и обязанности военных.

В результате военной реформы Петра I была создана мощная регулярная армия и военно-морской флот.

Реформаторская деятельность Петра имела поддержку широкого круга дворянства, но вызывала недовольство и сопротивление среди бояр, стрельцов и духовенства, т.к. преобразования влекли утрату ими руководящей роли в государственном управлении. Среди противников реформ Петра I был и его сын Алексей.

Итоги реформ Петра I

  1. В России установлен режим абсолютизма. За годы своего царствования Петр создал государство с более совершенной системой управления, сильной армией и флотом, стабильной экономикой. Произошла централизация власти.
  2. Быстрое развитие внешней и внутренней торговли.
  3. Упразднение патриаршества, церковь потеряла свою самостоятельность и авторитет в обществе.
  4. Был достигнут огромный прогресс в области науки и культуры. Поставлена задача государственной важности – создание российского медицинского образования, а также положено начало российской хирургии.

Особенности реформ Петра I

  1. Реформы проводились по европейскому образцу и охватили все сферы деятельности и жизни общества.
  2. Отсутствие системы проведения реформ.
  3. Реформы осуществлялись, в основном, за счет жесткой эксплуатации и принуждения.
  4. Петр, нетерпеливый по природе, вносил новшества в быстром темпе.

Причины реформ Петра I

К XVIII веку Россия была отсталой страной. Она значительно уступала западноевропейским странам по объему продукции в промышленности, уровню образования и культуры (даже в правящих кругах было много неграмотных людей). Боярская аристократия, стоявшая во главе государственного аппарата, не отвечала потребностям страны. Русское войско, состоявшее из стрельцов и дворянского ополчения, было плохо вооружено, не обучено и не могло справиться со своей задачей.

Предпосылки реформ Петра I

В ходе истории нашей страны к этому времени уже произошли значительные сдвиги в ее развитии. Город отделился от деревни, произошло разделение сельского хозяйства и ремесла, возникали промышленные предприятия мануфактурного типа. Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Россия заимствовала у Западной Европы технику и науку, культуру и просвещение, но в то же время развивалась самостоятельно. Таким образом, почва для петровских реформ уже была подготовлена.

Источник: historykratko.com

Цели, причины и типы

Перемены были призваны, в первую очередь, сократить разрыв между Московским государством и европейскими державами. Их целью была модернизация (европеизация) страны при сохранении крепостнических порядков. Вся внутренняя политика Петра 1 кратко изложена ниже.

Причины реформ Петра объективны:

  1. Император, после Азовских походов и великого посольства понял, насколько отстало Московское государство от Европы. Он хотел нивелировать этот разрыв, ввести Россию в круг сильных мировых держав.
  2. Царь мечтал о расширении границ державы, создании мощного флота, контроле над Балтикой. Чтобы эти мечты осуществились, ему нужны были финансовые и административные ресурсы.
  3. Великий государь считал необходимым укрепить личную власть (это было объективное желание, молодой царь уже пережил регентство сестры Софьи и конфликт с нею).

Личные причины, заставившие молодого царя начать реформирование, совпадали с поставленными перед собой целями. Именно это стало главным составляющим комплексного успеха его внутренней политики.

Основные реформы Петра, проведенные в конце XVII – первой четверти XVIII веков, разделяются на 6 больших блоков:

  • экономические;
  • военные (особенно необходимые в условиях ведения полномасштабной Северной войны с сильнейшей европейской державой того времени — Швецией);
  • социальные;
  • церковные;
  • политические (в том числе, реформа центрального и местного самоуправления);
  • культурные.

Идея общественного устройства

Можно сказать, что реформирование проводилось бессистемно. В основе идеи проведения перемен лежали принципы:

  • «общей пользы»;
  • «государственного интереса».

Изучаем основные реформы Петра 1: таблица с хронологией петровских преобразованийМодернизация, проводившаяся царем, была насильственной (не органической).

Путь государя был один – радикальное изменение государственного устройства «сверху».

Это и есть главные особенности преобразований Петра.

Основные изменения

Основные изменения, проведенные императором, можно представить в табличной форме, с учетом причин и целей проведения перемен, идей и итогов реформирования.

Экономические

Перемены в экономике можно разделить на две большие группы:

  • в области сельского хозяйства и промышленности;
  • в сфере финансов и торговли.

Военные

Военная реформа Петра 1 преследовала 3 основные цели:

  • формирование сильной регулярной армии;
  • строительство мощной флотилии;
  • основание высших военных заведений по всей стране с целью подготовки офицерского состава.

Изучаем основные реформы Петра 1: таблица с хронологией петровских преобразованийЭкономические и военные преобразования были важной вехой на пути построения сильной империи.

Именно поэтому правитель большую часть времени отдавал формированию промышленного комплекса и армейскому снабжению.

Последствия петровских преобразований в этих областях были как положительными, так и отрицательными.

Социальные

Социальные реформы Петра были направлены на три вещи:

  • укрепление роли дворянства как господствующего класса и упорядочение службы дворян;
  • усиление крепостничества (для обеспечения экономического положения дворянства, крестьяне при Петре 1 попали в сильнейшую экономическую кабалу);
  • упорядочение статуса «податных» сословий (для обеспечения бесперебойного поступления налогов в казну страны).

 

Особенности преобразований в этой сфере затронули в одинаковой мере и дворян, и простых людей.

Церковные

Отношения молодого правителя с Православной церковью были достаточно сложными. Скорее всего это связано с нежеланием духовенства финансово поддержать его во время начала Северной войны. Церковная реформа Петра 1 сводилась к:

  • подчинению Церкви государству;
  • упорядочение отношений со старообрядцами.

Политические (административные)

Административные нововведения были связаны в основном:

  • с упорядочением системы центрального управления (царю необходимо было создать систему, которая бы обеспечила бесперебойное управление государством даже в период его отсутствия в столице);
  • с урегулированием системы местного самоуправления.

Кратко изложенные административные реформы Петра 1 – самые важные во всей череде его преобразований. Он сумел создать новую модель управления, функционирование которой не зависело от личного присутствия правителя в столице.

Культурные

Изменения в области культуры сводились:

  • к полной европеизации жизни в Московском государстве;
  • к попыткам распространения грамотности и образования (по крайней мере, в мещанской и дворянской среде).

В советской историографии распространено мнение, что культурные преобразования самые непоследовательные и непродуманные во всей череде петровских нововведений.

Указ о престолонаследии 1722 года

Изучаем основные реформы Петра 1: таблица с хронологией петровских преобразованийДанный акт можно считать особым. Он не относится ни к политической, ни к социальной сферам жизни тогдашнего общества и стоит особняком.

Великий государь был вынужден задуматься о будущем престола после того, как в 1718 году произошёл конфликт с царевичем Алексеем Петровичем, его старшим сыном, приведший к смерти последнего.

По официальной версии сын умер в темнице после обвинения в государственной измене и вынесения приговора о смертной казни.

В соответствии с данным актом император сам мог назначить наследника по своему желанию, и это не обязательно должен быть его кровный родственник. Правитель мог отменить свое решение в любой момент и выбрать нового наследника.

Историческая оценка

Отношение к многочисленным петровским нововведениям в имперской (спор западников и славянофилов), советской и русской историографии довольно противоречивое. Есть положительные и отрицательные оценки.

Одни историки считают, что это был настоящий прорыв, что император сумел за короткий период своего правления создать настоящую европейскую державу, сильную и авторитетную.

Другие высказывают мнение, что при царе произошла консервация феодально-крепостнической системы, права и свободы личности при которой нарушались.

Третьи полагают, что в конкретных исторических (и геополитических) условиях того времени, преобразования носили прогрессивный характер, и вся внутренняя политика в целом была очень удачной.

Император учел особенности исторической обстановки и провел адекватные меры, необходимые для развития страны.

Положительные и отрицательные последствия всех реформ Петра 1 отражает таблица, представленная ниже.

Государственные реформы Петра I

Причины и цели реформ Петра I

Итоги реформ Петра 1

Неоспоримым фактом является то, что Петр Алексеевич сумел создать сильное дворянское государство, просуществовавшее вплоть до 1917 года. Это и есть самое главное последствие петровских реформ.

Источник: uchim.guru

Предпосылки и особенности реформ Петра 1

Предпосылки реформ Петра 1

1. Отставание России в социально-экономическом , военном и культурном отношении от европейских стран

2. Активно-волевая деятельность Петра 1, ориентирование на преобразования в стране

3. Осознание необходимости реформ с использованием европейского опыта

4. Предшествующее развитие страны в 17в. Попытки реформ царей Алексея Михайловича и Федора Алексеевича

5. Поездка Петра 1 в Европу — «Великое посольство» 1697-1698 гг.

Сущность реформ

В основу преобразований Петра 1 были положены следующие идеи:

1. Служения отечеству как высшей ценности для монарха

2. Общего блага, «народной пользы» как цели этого служения

3. Практицизма и рационализма как основы деятельности

Особенности реформ

1. Масштабность реформ и распространение новшеств на различные сферы жизни

2. Бессистемность, отсутствие какого-либо плана реформ

3. Подражание западно-европейским политическим традициям и институтам (политическая модель «регулярного государства» Дж. Локк)

4. Многие начинания небыли доведены до конца

5. Стремление к полному государственному контролю за жизнью общества

Схема характерные особенности петровских реформ

Схема особенности реформ Петра 1 

Экономические реформы Петра 1

Реформа

Особенности

Создание мануфактурной промышленности 

XVII в. — около 30 мануфактур

Первая четв. XVIII в. — более 200 мануфактур

Принудительное обеспечение мануфактур рабочей силой на основе подневольно-крепостнического труда в соответствии с указами Петра I:

1703 г. — о приписных крестьянах, которых приписывали к мануфактурам для работы за счет государственной подати

1721 г. — о посессионных крестьянах. Владельцам мануфактур разрешалось покупать для работы крепостных крестьян

Осуществление в экономической сфере государственной политики

Политика меркантилизма — экономическая политика государства направленная на накопление средств внутри страны

Политика протекционизма — составная часть политики меркантилизма, направленная на ограждение экономики страны от иностранной конкуренции

Активное вмешательство государства в торговую деятельность русского купечества

1. введение государственной монополии на продажу ряда товаров (соль, табак, хлеб, лен, смола, воск, железо и др.);

2. принудительное переселение купцов в новую столицу — Санкт-Петербург, большие подати и повинности в пользу государства

Государственно-административные реформы Петра 1

Упразднение Боярской Думы

1704 г.

Учреждение Сената с законодательными и контрольно-финансовыми функциями

1711 г.

Замена старых управленческих органов — приказов — на новые — коллегии

1718— 1721 гг.

Реформа местного управления — образование губерний

1708-то гг.

Упразднение патриаршества и введение государственного управления Православной церковью посредством нового органа — Святейшего Синода во главе с обер-прокурором

1700 г. 1720 г.

Создание карательных государственных органов тотального контроля за функционированием общества — фискалов и прокуратуры

1714 г. 1722 г.

Изменение системы престолонаследия. Теперь монарх сам назначал себе преемника

1722 г.

Провозглашение России империей

1721 г.

Схема органы власти и управления

Схема органы власти и управления при Петре 1

Военные реформы Петра 1

1.

Введение рекрутской повинности в отношении податных сословий в качестве основного принципа комплектования массовой регулярной армии. Просуществовала в России с 1705 по 1874 г.

2.

Начало подготовки отечественных офицерских кадров. Для них открываются:

—   Школа математических и навигатских наук (1701)

—  Инженерная школа (1712)

—  Артиллерийская школа (1701)

—  Медицинская школа (1707)

3.

Создаются новые воинские уставы. Вводится новая единообразная форма, ордена и медали, повышения в чине за воинские отличия

4.

Осуществляется перевооружение армии,  создаются новые виды вооружения  — гранаты, ружья со штыком, мортиры

5.

Создан военно-морской флот

Социальные реформы Петра 1

В период осуществления петровских реформ произошли изменения в положении социальных групп и в социальносословной структуре российского общества:

Социальная группа

Реформы, преобразования

Дворяне

Завершение процесса формирования дворянского сословия

Введение обязательной службы для дворян, при которой принцип происхождения («породы») заменен принципом выслуги

Новое иерархическое деление внутри дворянского сословия (14 классов) на основании «Табели о рангах» (1722)

Учреждение майората, т. е. запрета на дробление поместий при наследовании. Окончательное правовое слияние вотчин и поместий

Горожане (жители посадов)

Городская реформа Петра I (1699— 1720):

1. Приведение к единообразию социальной структуры города

2. Внедрение западноевропейских социально-городских институтов в русских городах (посадах)

3. Разделение жителей города попрофессиональному признаку на цеха и гильдии

4. Управление городом через ратушу и магистраты

Крестьяне

Согласно реформе крестьяне были поделены на 3 основные категории (сословия):

1. Государственные крестьяне (сформировано новое сословие) — в эту категорию по тягловому (налоговому) принципу были объединены однодворцы Юга, черносошные крестьяне Севера, ясачные крестьяне Поволжья и Сибири

2. Помещичьи (частновладельческие) крепостные крестьяне

3. Холопы, существовавшие с периода Древней Руси, переведены в разряд в крепостных крестьян

Реформы Петра 1 в духовной сфере

Реформы

Преобразования

Создание системы светского образования

Основание Академии наук

Появление цифирных школ и военных учебных заведений

Зарождение системы средств массовой информации

Появление первой газеты «Ведомости»

Реформа шрифта

Окончательная ликвидация независимости Православной церкви от государства

Учреждение Святейшего Синода

Упразднение патриаршества

Преображение государства и общества в результате петровских реформ

Что было

Что стало

Положительный эффект

Отрицательный эффект

Веками складывавшийся политический строй с его архаичными институтами власти (Боярская Дума, приказы, уездно-воеводское управление). Довлеют политические традиции (управлять и жить «по старине»).

Реформы государственного аппарата: 1711-создание Сената (высший законосовещательный орган); 1718-1720 — введение коллегий (центральные органы); 1708 — 1715 — введение губернской системы административно-территориального деления и управления на местах. 1720 — «Генеральный регламент». 1722 — создание высшей контролирующей инстанции (прокуратуры).

1. Московская аристократия и бюрократия лишились власти и влияния. 2. На смену примату традиции приходит примат целесообразности. 3. Ликвидирована раздутая и внутренне противоречивая система приказов. 4. Устранено нелепое деление страны на 215 уездов.

1. Подрастает как на дрожжах новая петербургская бюрократия. 2. Представления Петра о целесообразном порой не имели ничего общего с действительностью. 3. Принцип коллегиальности (совместного принятия решений) на деле зачастую оборачивался коллективной безответственностью. 4. 8 губерний — иная крайность: для огромной территории России такого количества губерний было явно недостаточно.

Местнический принцип замещения должностей по знатности происхождения.

С 1722 действует принцип выслуги чинов и званий по «Табели о рангах».

В петровское время преуспевают и делают головокружительную карьеру многие энергичные и талантливые люди низкого происхождения.

Вскоре после смерти Петра будут изобретены многочисленные лазейки, дабы обойти необходимость выслуги.

Церковь была крупнейшим феодалом, зачастую вступала в спор со светской властью и корректировала политическую линию в угоду своим интересам. Многие князья церкви были завзятыми обскурантами, противниками науки и любых форм светской культуры.

В 1701 восстановлен контроль Монастырского приказа за экономической деятельностью церкви. В 1721 Петр и Ф. Прокопович издают «Духовный регламент», содержащий основные положения будущей церковной реформы. Патриаршество упразднено, с 1722 церковь управляется Синодом, возглавляемым светским чиновником (обер-прокурором).

Реакционные церковники потеряли всякую власть и влияние. Церковь выходит из политической игры.

Церковь приобретает черты государственного учреждения, что в корне противоречит каноническому понятию о церкви. Парализовано церковное самоуправление. Священники превращены в чиновников с обязанностями агитаторов (пропаганда интересов государства на проповедях) и осведомителей (сообщение сведений, получаемых на исповеди). Борьба Петра с монастырями привела к обрыву древнерусской традиции монастырского общежития.

Дворянское ополчение было крайне дезорганизовано. Дворяне не являлись на учения и смотры, дезертировали с войн.

С 1705 вводится рекрутская повинность: рекруты, отбираемые из крестьян, служили пожизненно.

В России появляются регулярная армия и флот, обеспечившие блестящую победу в Северной войне.

Раздутые штаты армии и флота требовали огромных средств на их содержание в мирное время. Кроме того, тяжела участь рекрутов, навсегда оторванным от родного очага и традиционного уклада.

Перманентная недостача денег в казне.

Петр изобретает различные налоги и другие способы извлечения прибыли, эффективно пополняя казну.

Форсированная индустриализация страны, успехи на военном поприще.

Невыносимое налоговое бремя привело к обнищанию значительной части населения страны.

Немногие существовавшие в стране мануфактуры в подавляющем большинстве относились к сфере легкой промышленности.

Создание в короткие сроки тяжелой промышленности (предприятия Урала).

Россия занимает лидирующее положение в мире по выплавке чугуна.

Созданная промышленность обеспечивалась крепостным трудом, что обрекало ее на низкий рост производительности, технологическую стагнацию и быструю утрату лидирующих позиций.

Господство церковной культуры.

Приобщение России к светской западной культуре, науке, быту.

Новые ценности оказались легко восприняты, а вскоре и обогащены самостоятельными достижениями.

Наметился культурный конфликт между дворянством и крестьянством, продолжавшим жить в допетровской культурной парадигме.

_______________

Источник информации: История в таблицах и схемах./ Издание 2е, -СПб: 2013.

Источник: infotables.ru

Источник: lesreinesdesalpes.com

Государственные:

Рационалистические идеи необходимости достижения «общего блага», «гос. интереса» руководили действиями Петра. Если до Полтавской битвы наблюдаются отдельные попытки преодолеть недостатки старой приказной системы управления страной, то в дальнейшем происходит полная реформа органов центральной и местной власти. Многочисленные перестройки, проводимые Петром в области управления государством, привели к созданию централизованной системы органов управления

 В 1721г Петра провозгласили императором, что означало дальнейшие усиление власти самого царя. «Император Всероссийский, — записано в Воинском регламенте, — есть монарх самодержавный и не ограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повиливает». Еще в 1704г был создан Кабинет — личная царская канцелярия.

 В 1711г вместо Боярской думы и подменявшей её с 1701г Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. Руководство работы сенаторов было в 1722г поручено генерал – прокурору, которого Петр I называл (оком государевым). Сенаторы впервые были приведены к присяги, текст которой написал Петр I.

 В 1718 – 1721г была преобразованы громоздкая и запутанная система приказного правления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции переплетались и не имели четких границ, было учреждено 11 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел – внешними сношениями

 Военная – сухопутными вооруженными силами

 Адмиралтейская — флотом

 Камер-коллегия – сбором доходов

 Штатс-коллегия – расходами государства

 Вотчинная – дворянским землевладением

 Мануфактур-коллегия – промышленностью

 Берг-коллегия – металлургической промышленностью

Фактически на правах коллегии существовал учрежденный в 1722г Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преопраженский приказ (политический сыск), Соленая контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.

 Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 172г. Создание Синода явилось продолжением борьбы между верховной светской властью и церковью и знаменовало еще один шаг на пути полного подчинения церкви государству. В 1721г должность патриарха – главы русской церкви была упразднена. Церковь стала составной части государственной машины самодержавия. В 1722г были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов – 1 священник).

 С целью укрепления власти на местах страну в 1708г разделили на 8 губерний:

 Московскую

 Петербургскую

 Киевскую

 Архангелогородскую

 Смоленскую

 Казанскую

 Азовскую

 Сибирскую

Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управление подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и поэтому в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавления народных движений. Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

 Сложилось единое для всей страны административно- бюрократическая система управления, решающую роль которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Генеральный регламент 1720г ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

Административные:

 Уже в первые годы царствования Петра I стали изменяться стиль и методы государственного управления: падало значение Боярской Думы, основные решения принимались в узком кругу ближайших сподвижников царя. Одним из главных его советников был князь Ф. Ю. Ромодановский. Этот жестокий человек (по словам современника, «злой тиран, пьяный во все дни») являлся всесильным правителем

Преображенского приказа – учреждения, следившего за выполнением административных, следственных и карательных задач.

С 1708г. Петр начал перестраивать старые органы власти и управления и заменять их новыми. В результате к концу первой четверти XVIII в. сложилась следующая система органов власти и управления. Вся полнота законодательной, исполнительной, и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после завершения Северной войны получил титул императора.

Первой административной реформой стало создание в 1699г. особого ведомства городов. Ряд указов вводил местное самоуправление для городского купечества, а также населения поморских (северных) городов. Власть воевод отменялась. Выборные бурмистры должны были ведать судом и сбором казенных платежей. Во главе новых органов местного самоуправления была поставлена московская ратуша, выбираемая столичным купечеством. В ее ведении находились главные поступления государственных доходов с городов, а также общий надзор за действиями органов самоуправления. Возглавил Ратушу в должности «обер-инспектора ратушного правления» бывший дворецкий боярина Шереметьева А. А. Курбатов, но расходы росли, и постепенно царь стал утрачивать доверие к финансовым возможностям Ратуши. Петр приходит к выводу, что «человеку трудно за очи все разуметь и править», а затем и к решению перенести центр тяжести управления на места. Помимо финансовых нужд это диктовалось также и потребностями армии. По замыслу Петра, новые местные органы власти должны были после окончания Северной войны заняться расквартированием войск (т. е. их размещением и обеспечением в мирных условиях)

 Подворная перепись населения 1710г. привела к еще одной перекройке местного управления. Была установлена особая платежная единица в 5536 дворов, обеспечивавшая одну «долю» всех средств, необходимых для покрытия военных расходов. Комендантства (старые уезды) отменялись, а вместо них вводились «доли» во главе с новыми чиновниками – ландратами. Предусматривалось, что в соответствии с числом таких «доль» каждая губерния должна будет содержать определенное количество полков.

 Единственной центральной властью был сам государь со своими сподвижниками, которые могли называться то «ближней канцелярией», то «консилией министров» и т. п. И вот в 1711 г., отправляясь в турецкий поход, Петр издал коротенький указ, гласивший: «определили быть для отлучек наших Правительствующий сенат для управления». Так одним росчерком пера было основано учреждение, в том или ином виде просуществовавшее в России около двухсот лет.

 В 1711г. была создана должность обер-фискала, которому подчинялись местные фискалы. Их обязанностью было доносить сенату и царю обо всех злоупотреблениях, проступках и любых неблаговидных деяниях должностных лиц

В 1722г. была учреждена должность генерал-прокурора, которому было предано руководство фискалами. Однако главная его задача состояла в том, чтобы играть роль «ока государева» в сенате, т. е. надзирать за работой сенаторов и обо всем доносить императору. Отныне только генерал-прокурор мог предлагать сенату вопросы для обсуждения. Введение этой должности означало резкое уменьшение самостоятельной роли сената в государственном управлении.

 Претерпело изменение и городское управление. Должность бурмистров, учрежденная реформой 1699г, отменялась.

 Все посадское население делилось на три части: 1-ю гильдию (богатые купцы, владельцы ремесленных мастерских), 2-ю гильдию (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники, и «подобный люд»), составлявший подавляющее большинство городского населения. Резко сократился круг людей, принимавших участие в выборах; новые органы городского самоуправления, магистраты теперь состояли лишь из представителей 1-ой гильдии. Деятельность городских магистратов контролировал и координировал Главный магистрат, подчиненный Сенату.

 Особое место среди государственных преобразований Петра I принадлежит принятой в 1722г. Табели о рангах. Ее значение заключается в том, что она привела в систему все государственные чины, распределив их по трем родам службы: гражданской, военной сухопутной и военной морской. Табель о рангах обязывала всех дворян служить и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина, а значит, и основой любой карьеры. (Всего их было 14)

Административная налоговая реформа:

17 марта 1711г. Петр I издал указ «О поручении Правительствующему Сенату положения об устройстве государственных доходов» с предписанием «денег как возможно больше собирать и учинить фискалов во всяких делах».

Фискалы подчинялись только особому лицу, находившемуся при Сенате – генералу — обер-фискалу. Жалованье фискалам не полагалось. Если они могли доказать вину подозреваемого, то последнего ждал крупный штраф. Половина денег шла фискалу, а другая – в казну. Если же донос не был доказан, доносчика не наказывали. Общество с самого начала не приняло фискалов.

Наибольшую активность среди них проявлял выходец из народных низов Алексей Нестеров. Нестеров не побоялся схватиться с любимцем Петра князем Яковом Долгоруковым, славившимся своей неподкупностью. Фискал доказал, что князь уклоняется от уплаты налогов, присваивает государственные земли и вообще занимается сомнительными коммерческими аферами.

Петр ставил Нестерова в пример другим фискалам и всячески ему благодетельствовал. Нестеров уличил в коррупции своего начальника – обер-фискала Желябужского.

Петр поставил на место Желябужского Нестерова с указом провести чистку среди фискалов. Нестеров вскоре после приказа сформировал новый аппарат и приступил к работе.

С 1714г. возник особый институт фискалов, которые должны были бороться со злоупотреблениями чиновников.

Петр I учредил должность генерал-фискала и его помощника — обер-фискала. Им были подчинены фискалы в губерниях и городах.

В 1715г. Для контроля за самим Сенатом был назначен специальный генерал-ревизор. На все эти посты Петр I назначал своих любимцев. Так, генерал-прокурор стал П.И. Ягужинский, генерал-обер-фискал Нестеров.

Разоблачения сыпались друг за другом. Самые громкие процессы 10-х – начала 20-х годов были инспирированы фискалами. Жертвами Нестерова стали: брат Якова Долгорукова Григорий, сенатор князь Волконский, астраханский губернатор Артемий Волынский, сибирский губернатор князь Матвей Гагарин. Последнего повесили в марте 1721 года на глазах ближайших родственников, царя, министров, чиновников.

Петр наградил Нестерова орденами и крепостными. Но всему хорошему, когда-то приходит конец, оказалось, что только один Нестеров принес ущерб на сумму в 300 тысяч рублей.

Утром 24 января 1724г. совершены были казни обер-фискала Нестерова и его трех товарищей — фискалов, обвиненных в страшнейшем взяточничестве. Казни были совершены на Васильевском острове против здания Коллегий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Многое историки признают административные преобразования наиболее слабым местом Петровских реформ. «Все эти преобразования, непрерывным потоком следовавшие одно за другим не только не вели население к материальному и нравственному преуспеянию, но были гнетом, мало, чем уступавшим войне Петровского времени» – писал известный российский историк В. Л. Уланов.

Но как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать — Петр I является одной из самых заметных фигур мировой истории.

Главным итогом всех Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма. Целью Петра все годы его царствования было — создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающей влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство не было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения своих целей.

В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного устройства. Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

Источник: ReferatBank.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.