Первым председателем временного правительства стал

2 марта было сформировано Временное правительство под руководством председателя Всероссийского земского союза Г.Е. Львова. Оно разом заменило царя, Госсовет, Думу и Совет министров, соединив в себе законодательную и исполнительную власть и подчинив высшие учреждения, Сенат и Синод. Для решения второстепенных вопросов создали Совещание товарищей (заместителей) министров.

Полагая себя преемником прежнего государства, Временное правительство стремилось сохранить старый государственный аппарат, хотя в разнообразных учреждениях, ведомствах и начали принимать в штаты, на волне демократизации, представителей Советов, профсоюзов и других общественных организаций. Но профессиональный уровень самого правительства был весьма высок: среди 37 человек, входивших в четыре состава за время его существования, был один академик, пять профессоров, два приват-доцента, семь инженеров, шесть юристов, пять экономистов, три врача и три историка. Сегодняшние «демократы» уверяют нас, что Россию спасёт только профессиональная власть, состоящая из юристов и экономистов. Так вот, профессионализм Временного правительства не спас Россию.


В момент создания Временного правительства большинство населения страны верило ему и поддерживало его. Но в течение восьми месяцев оно пережило несколько кризисов (3–4 мая, 3 — 23 июля, 26 августа — 24 сентября) и в конце концов потеряло доверие практически всех слоев населения. Так часто бывает — вспомним хотя бы Б.Н. Ельцина. Не зря же у русского народа есть пословица: по одёжке (обещаниям) встречают, по уму (делам) провожают.

В октябре 1917 года Временное правительство было легко свергнуто.

Посмотрим на эту историю от начала и до конца, но предварительно дадим краткую хронологию событий в 1917 году.

16 января — решение Особого совещания по продовольствию о введении мясной развёрстки и заготовки скота.

23 февраля — 2 марта — февральский переворот.

27 февраля — образование Временного комитета Государственной думы во главе с её председателем М.В. Родзянко.

27 февраля — возникновение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов во главе с Н.С. Чхеидзе.

1 марта — Приказ № 1 Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, начало демократизации и разложения старой армии.

2 марта — образование первого Временного правительства во главе с князем Г.Е. Львовым, состоящего из октябристов и кадетов.


2 марта — отречение императора Николая II от престола в пользу брата — великого князя Михаила Александровича.

3 марта — отказ великого князя Михаила Александровича принять корону до Учредительного собрания, падение монархии.

10 марта — соглашение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и Петербургского общества заводчиков и фабрикантов о введении 8-часового рабочего дня.

14 марта — обращение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов «К народам всего мира» с осуждением захватнической войны и призывом к её прекращению.

25 марта — постановление Временного правительства «О передаче хлеба в распоряжение государства и о местных продовольственных органах» (введение хлебной монополии).

18 — 20 апреля — первый политический кризис Временного правительства.

21 апреля — создание земельных комитетов для подготовки аграрной реформы.

23 апреля — Закон о создании фабрично-заводских комитетов для установления контроля над наймом и увольнением рабочих.

4 — 28 мая — Первый Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов.

5 мая — образование второго (первого коалиционного) Временного правительства под председательством князя Г.Е. Львова с участием кадетов (2/3 портфелей) и социалистов (1/3 портфелей).

18 июня — начало наступления на фронте. 18 июня — антивоенная демонстрация в Петрограде. 3 — 24 июня — Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, избрание Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) во главе с Н.С. Чхеидзе.


Начало июля — отказ Первого пулеметного полка в Петрограде идти на фронт и обращение его к другим воинским частям с предложением поддержать его требование отставки Временного правительства.

3 — 5 июля — политический кризис в Петрограде.

5 июля — обвинение партии большевиков в организации вооружённого восстания в Петрограде по заданию германского Генерального штаба с целью свержения Временного правительства, начало репрессий против руководства партии.

7 июля — отставка князя Г.Е. Львова с поста премьер-министра, назначение премьер-министром А.Ф. Керенского.

25 июля — образование третьего Временного правительства во главе с А.Ф. Керенским, состоящего наполовину из кадетов, наполовину из социалистов.

26 июля — 3 августа — VI съезд РСДРП(б), принятие решения о необходимости подготовки вооружённого восстания против Временного правительства.

12—15 августа — Государственное совещание в Москве. 25 августа — 2 сентября — Корниловский мятеж. Конец августа — третий кризис Временного правительства.

30 августа — 24 сентября — пребывание у власти «директории» во главе с А.Ф. Керенским.

31 августа — 9 сентября — переход Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов на сторону большевиков.


1 сентября — провозглашение России республикой.

5 сентября — переход Московского Совета рабочих и солдатских депутатов на сторону большевиков.

14 — 22 сентября — Демократическое совещание, избрание Совета Республики.

25 сентября — образование четвёртого Временного правительства во главе с А.Ф. Керенским, состоящего наполовину из кадетов, наполовину из социалистов.

29 сентября — 6 октября — высадка немецких войск в Эстонии.

4 октября — решение Временного правительства об эвакуации из Петрограда в Москву.

9 октября — решение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов о готовности взять дело обороны города в свои руки.

10 октября — заседание членов ЦК партии большевиков во главе с В.И. Лениным, принятие решения о необходимости вооружённого выступления против Временного правительства.

15 октября — заседание ЦК партии большевиков, подтвердившее необходимость вооружённого свержения Временного правительства.

20 октября — образование Военно-революционного комитета, начало вооружённого выступления в Петрограде.

24—26 октября — победа вооружённого восстания в Петрограде, арест членов Временного правительства.

25—26 октября — Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, переход власти в руки Советов, создание первого советского правительства — Совета народных комиссаров во главе с В.И. Лениным. Декреты о земле и мире.


Теперь посмотрим и на событийность этого периода. Нам придётся время от времени перескакивать то вперёд, то назад — читатель сможет следить за событиями, ориентируясь по приведённой выше хронологии.

3 марта 1917 года газеты опубликовали программную декларацию Временного правительства. В ней провозглашались: полная и немедленная амнистия по всем политическим делам; свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек; отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений; немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, тайного и прямого голосования Учредительного собрания; замена полиции народной милицией; выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования и т. д.

В короткий срок все пункты декларации были либо выполнены, либо предпринимались серьёзные шаги к их осуществлению. И даже многое сделали с перебором. Например, провели всеобщую амнистию не только для политических заключённых, но и для уголовников, и страну буквально захлестнул вал преступности.

Однако быстро выяснилось, что большинство населения мало волнует свобода слова и печати; ему хотелось другого: мира, земли и 8-часового рабочего дня.

Самым острым был вопрос о войне и мире: он затрагивал все без исключения слои общества. Недаром один из самых популярных лозунгов февральской революции — «Долой войну!». А позиция Временного правительства была однозначной: верность союзническим обязательствам, война до победного конца.


Но оно же само разрушило армию! Ещё 1 марта секретарь ЦИК Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов адвокат Н.Д. Соколов подготовил и принёс в только что созданное Временное правительство известный Приказ № 1. Этим приказом в войсках вводились выборные комитеты из нижних чинов, у офицеров изымалось оружие с передачей его под контроль комитетов, устанавливались не ограниченные «ни в чём» свободы для солдата. Чуть позже, став военным министром, А.Ф. Керенский издал аналогичный приказ, вошедший в историю как «декларация прав солдата».

В армии провели чистку командного состава, и за первые же недели было уволено около половины действующих генералов. На главные посты были назначены близкие к думским оппозиционным кругам выдвиженцы — А.И. Деникин, Л.Г. Корнилов, А.В. Колчак.

Но, взяв курс на продолжение войны «до победного конца», Временное правительство столкнулось с созданными им самим трудностями — армия стала неуправляемой, началось массовое дезертирство. В июле на фронте были восстановлены упразднённые во время революции военно-полевые суды, но это не поправило дела.

В деревнях дезертиры организовывали крестьян на передел земли.

18 апреля 1917 года министр иностранных дел П.Н. Милюков разослал правительствам стран Антанты ноту, в которой сообщал, что Россия намерена довести мировую войну до решительной победы. Такая позиция правительства шла вразрез с чаяниями народа; уже 21 апреля более ста тысяч рабочих и солдат Петрограда вышли на демонстрацию с тем самым лозунгом «Долой войну!».


Это выступление масс вызвало правительственный кризис, но Временное правительство продолжало форсированную подготовку наступления на фронте (позже названного Июньским), надеясь, что первые же слухи о военных успехах расстроят ряды противников войны. Подготавливая войска к наступлению, члены правительства даже совершали агитационные поездки в воинские части, но… никаких успехов не получилось. Июньское наступление закончилось провалом; была оставлена Галиция; потери армии превысили 150 тысяч человек. Начались волнения: солдаты оказывали прямое неповиновение офицерам; солдатские комитеты смещали и арестовывали наиболее реакционных генералов и офицеров. Усилилась борьба за демократический мир. В сентябре-октябре широко развернулся процесс братания с вражескими солдатами на фронтах. Шло повальное дезертирство.

Решимость Временного правительства продолжать войну и быть верным «союзническому долгу», даже вопреки ясно выраженной воле народа, объяснялась финансовой причиной: Россия задолжала союзникам крупные суммы, а в сентябре американское правительство предоставило новый кредит размером в 125 миллионов долларов.

Помимо вопроса о мире, другой главный вопрос подавляющего большинства звучал так: кто будет владеть землёй?! Весной и в начале лета 1917 года большинство крестьянства рассчитывало, что Временное правительство передаст ему землю. Но шли недели и месяцы, а кроме слов крестьяне практически ничего не получали.


Напомним, что население страны было крестьянским на 80 %, и вот оно-то и настаивало на издании закона, запрещающего земельные сделки. Проблему обострила начатая за несколько лет до этого П.А. Столыпиным очень рискованная реформа по разрушению крестьянской общины. Она велась через приватизацию земли, но не затрагивала помещичье землевладение. Однако расчёт на то, что конкуренция разорит «слабых» и создаст слой сельской буржуазии как оплота государства, не оправдался; реформа ухудшила экономическую и политическую ситуацию, а потому практически везде, где этот вопрос решался, он сопровождался вооружённым противостоянием.

В мае Всероссийский съезд крестьянских депутатов потребовал немедленно запретить куплю-продажу земли. Причина была в том, что помещики начали спекуляцию землёй, в том числе дешёвую распродажу её иностранцам. Землю делили малыми участками между родственниками, закладывали по бросовой цене в банках. На хищнический сруб продавали леса, так что крестьяне нередко снимали в лесах стражу помещиков и ставили свою. Вообще захваты, запашка частновладельческих земель, конфискация инвентаря, взятие под охрану лесов, принадлежащих помещикам, стали обычным делом.

В России, при всех её громадных размерах, нет лишней земли. Той, что имеется, мало для прокорма собственного населения. Крестьяне, наиболее близкие к земле люди, выживающие только трудом на ней, острее всех чувствовали, куда заведёт политика распродажи земли после введения её в торговый оборот.


Земельный вопрос не имел решения, которое устроило бы всех. По уму, надо было бы действовать в интересах большинства, то есть крестьянства. Но правительство отложило решение аграрного вопроса до Учредительного собрания. Пойти на национализацию земли оно не могло, поскольку половина земель частных владельцев (помещиков) уже была заложена, и национализация разорила бы банки. Правительство учитывало интересы банкиров, помещиков и земельных спекулянтов, не желая учитывать интересы крестьян.

Для того чтобы, наконец, решить хоть какую-то проблему тем или иным образом, нужна была политическая воля, а Временное правительство не овладело ходом событий; оно было загнано в ещё худшее положение, чем незадолго до этого царь.

Была развалена система правоохранительных органов Российского государства, которая складывалась в течение столетия, а кадры деморализованы. Милиция, созданная взамен полиции, находилась в ведении земского и городского самоуправления (которые и избирали начальников милиции), была разношёрстной и не имела квалифицированных кадров. Комиссары Временного правительства, ответственные за подбор офицерского состава милиции, справиться с этим не могли из-за противодействия Советов и местных буржуазных организаций. Более сильная и организованная рабочая Красная гвардия охраняла порядок в рабочих кварталах, но Временному правительству она не подчинялась и опорой его стать не могла.


До апрельского кризиса Временное правительство было чисто либеральным, в нём были только члены буржуазных партий. Кризис привёл в него демократов, в частности, трудовика А.Ф. Керенского. Позже, после июньского кризиса, сопровождавшегося вооружённым восстанием, из первого коалиционного правительства ушли П. Милюков и А. Гучков, а к Керенскому добавились демократы из числа эсеров и меньшевиков. Власть сосредоточилась в руках умеренных (правых) социалистов, руководивших работой и Временного правительства, и Советов. Правда, правосоциалистическое правительство Керенского просуществовало недолго: уже 24 июля оно вновь стало коалиционным.

25 мая было образовано Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Выборы были назначены на 17 сентября, а затем перенесены на 12 ноября.

В июне 1917 года состоялся I Съезд Советов. Он сформировал ВЦИК, санкционировал давно готовящееся наступление на фронте, а в вопросе о власти подтвердил необходимость коалиции. Преодоление кризиса в экономике делегаты съезда видели в усилении централизации управления народным хозяйством, в «умеренном» обложении налогами предпринимателей.

Провал летнего наступления на фронте стал причиной нового политического кризиса. В столице прошли демонстрации с требованиями передачи всей полноты власти в руки Советов, отставки правительства. Ситуация осложнилась ухудшающимся экономическим положением. 2 июля министр продовольствия А.В. Пешехонов информировал о продовольственном кризисе, охватившем столицу и её окрестности, а топливный комитет — о надвигающейся остановке фабрик и заводов из-за отсутствия топлива. Подобное наблюдалось и в других промышленных центрах.

3 июля было нарушено неустойчивое равновесие сил между Временным правительством и Петроградским советом, была расстреляна демонстрация под советскими лозунгами.

Партия кадетов объявила об отзыве своих министров из состава правительства. После короткого владычества в правительстве социалистов новое, сформированное 24 июля правительство стало сдвигаться вправо, а его председатель А.Ф. Керенский (перешедший в партию эсеров) занял и посты военного и морского министров. В третьем правительстве он стал председателем и Верховным главнокомандующим.

Принятые меры по стабилизации обстановки — подавление демонстраций силой оружия, закрытие левой прессы, введение смертной казни на фронте, отсрочка выборов в Учредительное собрание показывают, что борьба из сферы политического диалога между различными политическими силами всё более переходила в сферу насилия и ожесточения, поляризуя российское общество.

Каждый новый состав правительства заявлял о своей решимости остановить падение экономки, наладить хозяйственную деятельность, но непременно в условиях продолжающейся войны. Обещали крайнюю бережливость в расходовании народных денег, установление твёрдых цен на предметы первой необходимости и доставку их населению по возможно заниженным ценам. Все составы правительства сходились на необходимости государственного регулирования экономики и усиления контроля деятельности частных торговцев и предпринимателей. Так что всё это, после Октября, не было большевистским нововведением.

Действительно, были установлены твёрдые цены на нефть, уголь, металл, лён, кожи, шерсть, соль, яйца, мясо, масло, махорку и т. д.

Продразвёрстка, именовавшаяся отчуждением, была введена ещё 25 марта: «…Всё количество хлеба, продовольственного и кормового урожая прошлых лет, 1916 г. и будущего урожая 1917 г., за вычетом запаса, установленного в статьях 3 и 4 и необходимого для продовольствия и хозяйственных нужд владельца, поступает, со времени взятия хлеба на учёт, в порядке статьи 5, в распоряжение государства…». А. мы напомним, что ещё в конце 1916 года на изъятие хлеба царским правительством посылались вооруженные отряды; теперь продразвёрстку возобновило буржуазное правительство, и позже большевистское правительство лишь продолжит традицию продразверстки и продотрядов, а вовсе не придумает её.

Принимались экстренные меры для уборки урожая. На сельскохозяйственные работы было направлено около 500 000 военнопленных и более 500 000 солдат тыловых гарнизонов. Были образованы трудовые дружины учащихся. У части политиков различных направлений была очень популярна идея всеобщей трудовой повинности, так что, опять же, «трудармии» — тоже не изобретение большевиков.

Сразу после свержения царизма рабочие требовали введения 8-часового рабочего дня, повышения заработной платы, законодательного признания свободы профсоюзов и стачечной борьбы, введения государственной системы социального страхования. Какие-то бумаги об этом подписывались, но, как и во многих других случаях, реально ничего не делалось. Представители капитала заявляли, что страна не в состоянии ввести 8-часовой рабочий день из-за конкуренции других стран, поскольку такая мера удорожит продукцию. Опять это был вопрос, затрагивающий разные интересы, а потому он и не решался.

Любое начинание Временного правительства тонуло в бесконечных словопрениях и дискуссиях. Вместо того чтобы действовать решительно, оно создавало всё новые комиссии и комитеты. Они, как правило, тихо умирали, не оставив ничего, кроме кипы бумаг. Между тем, с каждым месяцем, с каждой неделей положение в экономике становилось всё более угрожающим.

Все жаловались на безобразную работу транспорта. Железнодорожники считали, что с наступлением зимнего периода разрушение подвижного состава пойдёт гигантскими шагами.

Нарастал финансовый кризис. Вместо сокращения государственные расходы росли гигантскими темпами. Промышленники, землевладельцы, почтово-телеграфные чиновники доказывали убыточность существующих цен и тарифов, настаивали на их увеличении. Рабочие и служащие в свою очередь требовали повышения зарплаты, ссылаясь на бешеный рост цен и тарифов.

За фунт хлеба, стоившего до войны 3,5 копейки, в марте 1917-го платили 7, а в июле — 20 копеек. Бутылка молока в марте стоила 25 копеек, с конца июля — 45, а с 21 октября — 70 копеек. Подобными же темпами росли цены на мясо и прочие продукты первой необходимости.

С рынка исчезали сахар, белая мука, масло, обувь, ткани, мыло, дешёвые сорта чая и многое другое.

Печатные издания жаловались на нехватку бумаги.

Денежный печатный станок работал беспрерывно. Стали выпускаться деньги достоинством в 20 и 40 рублей. Они печатались неразрезанными, на плохой бумаге, без всякой нумерации, с большим количеством ошибок.

Уже в конце весны отмечались факты запрещения вывоза хлеба из одной губернии в другую; осенью управа Кишинёва предлагала Москве продукты в обмен на калоши. Правительство пыталось выйти из положения за счёт увеличения импорта мяса, рыбы, обуви и т. д., регулируя потребление, вводя карточную систему по всей стране. Нормировалась также продажа промышленных товаров.

В стране начинался голод. В августе в Москве и Петрограде паёк был 3/4 фунта хлеба на душу. Нужду в хлебе в течение всего лета испытывали также ряд других губерний. Сильно ухудшилось продовольственное положение на фронте. Официальные донесения местных правительственных и общественных органов сообщали в октябре о реальном голоде, охватившем ряд городов и губерний. Продовольственные трудности испытывало даже население Украины! Запомним и это: разруха и голод достались большевикам, а не были ими организованы, как сообщают некоторые нынешние историки.

Резко увеличилось имущественное расслоение населения. Одни голодали — таких было большинство. Другие скупали мебель, бронзу, ковры, золото и серебро, бриллианты, меха и недвижимость.

А правительство призывало народ к терпению и к новым жертвам на алтарь Отечества.

В государственном аппарате на местах произошли более крупные изменения, чем в центре. Здесь одновременно шли два процесса — децентрализация (вследствие ослабления государства и местнических устремлений буржуазии) и демократизация — под сильным давлением снизу. Были ликвидированы посты генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников, распущены полицейские и жандармские управления. Места упразднённых должностей заменялись комиссарами Временного правительства. В первые дни революции на местах в противовес Советам буржуазия создавала комитеты общественных организаций, которые сотрудничали с комиссарами.

Рос национальный сепаратизм. Прежде всего он поразил армию. Еще до Февраля были созданы национальные части: латышские батальоны, Кавказская туземная дивизия, сербский корпус. После Февраля был сформирован чехословацкий корпус. Теперь все стали требовать формирования национальных войск, а командование и правительство не имели определённой установки и не были готовы к этому.

В конце лета 1917 года разгорелась борьба за Черноморский флот; украинцы поднимали на мачтах свои флаги, с кораблей списывали матросов — не украинцев.

Начался территориальный распад. После Февраля Польша и Финляндия потребовали независимости. Временное правительство, на словах взявшее курс на сохранение «единой и неделимой» России, в реальности всей своей практикой способствовало децентрализации и сепаратизму не только национальных окраин, но и русских областей.

К осени всё явственнее стала проявляться несостоятельность экономической политики Временного правительства. Вмешательство государства в экономику, централизованное снабжение предприятий топливом и сырьём не дали ожидаемых результатов, а напротив — вызвали широкое недовольство мелких и средних предпринимателей.

В городе росла безработица, не хватало предметов первой необходимости, прыгали цены. Правительство принимало постановление за постановлением: о распределении сахара, о введении общегосударственной карточной системы на продукты питания. Однако ситуация в стране не улучшалась.

Ответом на беспомощность правительства, ухудшение экономического положения стало усиление самоорганизации народа. Фабкомы всё решительнее брали на себя вопросы найма и увольнения, производства и распределения. Ими в явочном порядке был введён 8-часовой рабочий день, достигнуты договорённости о заключении трудовых соглашений с предпринимателями.

В деревне начинает достигать апогея борьба крестьян против помещиков. Она вылилась в стихийный и самовольный захват земли. Временное правительство как государственный, исполнительный орган пыталось препятствовать этим акциям, но споры о земле находили отзвук в армии; солдаты уходили домой с оружием, что ввергало деревню в ещё большую анархию. К тому же социальные противоречия города и деревни преломлялись сквозь призму межнациональных отношений, многократно углубляя кризис в стране.

25 августа произошёл неудачный мятеж генерала Л.Г. Корнилова, который вместе с рядом других генералов пытался свергнуть Временное правительство. Между тем, поведение кадетов накануне и в ходе кризиса (по требованию Корнилова они дружно подали в отставку) привело к резкому падению авторитета этой партии среди народа. Но из-за внутренних разногласий о форме и структуре нового правительства, о путях выхода страны из кризиса углублялся раскол и в партиях эсеров и меньшевиков. Ещё в апреле разделилась на две партии Социал-демократическая рабочая партия, состоявшая из фракций меньшевиков и большевиков.

После ухода из правительства министров-кадетов 30 августа — 1 сентября была сформирована Директория из пяти человек во главе с Керенским (она просуществовала до 24 сентября) — это было правительство умеренных социалистов. В тот же день, 1 сентября, правительство покончило с двусмысленностью государственного строя, возникшей после отречения Николая II, а именно, опубликовало постановление, провозгласившее Россию республикой.

Неудачный военный переворот генерала Корнилова поднял авторитет большевиков, как результат их явного участия в подавлении корниловщины. Лишь после этого стал усиливаться их контроль над Советами. Если в Петроградском Совете 2 марта за резолюцию большевиков против передачи власти в руки Временного правительства было подано 19 голосов против 400, то 31 августа уже абсолютное большинство Совета поддерживало большевиков, требовавших: «Вся власть Советам!»

В.И. Ленин предложил создать правительство из представителей левых партий, ответственных перед ЦИК Советов, — Советское правительство — и передать всю власть на местах Советам. На вхождении большевиков в такое правительство Ленин не настаивал. Но меньшевистско-эсеровский ЦИК Советов отверг это предложение.

21 сентября передовая статья газеты «Дело народа» — официального органа партии социалистов-революционеров, предупреждала:

Накануне октября на секретном совещании в Ставке, в котором участвовали деятели буржуазных партий, был утверждён план военного переворота. С фронта снимались войска и располагались вблизи крупных городов.

4 октября была создана возглавляемая министром внутренних дел Комиссия по «разгрузке Петрограда», которая готовила переезд в Москву правительства и высших учреждений власти. Так что даже переезд правительства в Москву придумали не большевики..

10 и 16 октября вопрос о вооружённом перевороте (восстании) рассмотрел и принял также ЦК партии большевиков.

24 октября Керенский выступил в Предпарламенте с анализом ситуации в стране. Итогом обсуждения стало принятие резолюции, предложенной левыми фракциями меньшевиков и эсеров: поддержка правительства при условии немедленного осуществления радикальной программы «земли и мира», создание комитета общественного спасения с участием представителей Советов. Эта резолюция была отклонена Керенским, ибо в ней в завуалированной форме выражалось недоверие правительству.

Вечером 24 октября большевики начали вооружённое восстание. В течение ночи и последующего дня Генштаб, телеграф, вокзалы и другие объекты оказались в руках восставших. Утром 25 октября Военно-революционный комитет Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов объявил Временное правительство низложенным. Вечером того же дня начал работу II Всероссийский съезд Советов: из 670 делегатов 507 поддержали переход власти в руки Советов.

Съезд принял два основных документа. «Декрет о мире» содержал предложение всем воюющим народам и правительствам немедленно начать переговоры о справедливом и демократическом мире. «Декрет о земле» предусматривал, что вся земля передаётся в общенародное достояние, частная собственность на землю отменяется, каждый может обрабатывать землю только своим трудом на основе уравнительного землепользования. Съезд подтвердил гарантии созыва Учредительного собрания, обеспечение права наций на самоопределение. Власть на местах передавалась в руки местных Советов. На съезде был сформирован новый состав ВЦИК — 101 человек. В него вошли 62 большевика и 29 левых эсеров.

Вдохновители Февраля были западниками, их идеалом была буржуазная республика. Они считали, что достаточно это провозгласить, и всё сделается само собой. В итоге Временное правительство не решило ни одного важнейшего вопроса; все его начинания закончились неудачей. Эти люди просто не знали собственной страны и не понимали основных нужд народа, они стремились быть хорошими для всех. В итоге правительство «профессионалов» потеряло доверие практически всех слоев общества г было сменено.

И кстати, Советскую власть поддержала и часть буржуазной элиты. Из числа крупных капиталистов можно назвать члена Совета Московского торгового банка И.А. Баранова, председателя Совета Петербургского общества заводчиков и фабрикантов А.А. Бачманова, члена Московского промышленного банка Д.А. Калмыкова, члена Правления Соединённого банка А.Р. Менжинского, крупного пароходовладельца и хлеботорговца с миллионным состоянием Н.В. Мешкова, директора московского отделения французского банка «Лионский кредит» А.А. Познера, председателя Сибирского торгового банка В.В. Тарковского, члена Правления Московского купеческого банка А.Д. Шлезингера и многих других.

Следующая глава >

Источник: history.wikireading.ru

ВРЕ́МЕННОЕ ПРАВИ́ТЕЛЬСТВО — высший орган государственной власти и управления в России (см. РОССИЯ (государство)) со 2 (15) марта по 25 октября (7 ноября) 1917 года; возникло в дни Февральской революции в ходе переговоров членов Временного комитета Государственной думы и Исполнительного комитета Петроградского совета. Являясь высшим исполнительно-распорядительным органом, Временное правительство выполняло и законодательные функции. Местными органами власти Временного правительства были губернские и уездные комиссары.
Идея создания правительства (см. ПРАВИТЕЛЬСТВО) «общественного доверия» или «национальной обороны» появилась в середине 1915 года, когда под впечатлением от поражений русской армии на фронте в Государственной думе и Государственном совете оформился оппозиционный царскому режиму Прогрессивный блок. Только в августе 1915 года было составлено шесть списков кандидатов в это правительство, в четырех из которых его главой значился князь Г.Е. Львов, председатель Всероссийского земского союза. Предполагалось, что правительство, составленное из представителей парламентских партий, будет более дееспособным, чем министры, назначаемые императором Николаем II Александровичем по собственному выбору.
Образование Временного правительства
В первый состав Временного правительства вошли министр-председатель и министр внутренних дел — князь Г.Е. Львов (см. ЛЬВОВ Георгий Евгеньевич), министры: иностранных дел — П.Н. Милюков (кадет), военный и морской — А.И. Гучков (октябрист), путей сообщений — Н.В. Некрасов (кадет), торговли и промышленности — А.И. Коновалов (прогрессист), финансов — М.И. Терещенко (внепартийный), просвещения — А.А. Мануйлов (кадет), земледелия — А.И. Шингарев (кадет), юстиции — А.Ф. Керенский (трудовик, с марта — эсер), обер-прокурор Синода — В.Н. Львов (центр), государственный контролер — И.В. Годнев (октябрист). Ведущую роль в нем играли лидер партии кадетов П.Н. Милюков и лидер октябристов А.И. Гучков. Уже в ходе формирования Временного правительства пришлось учитывать мнение возникшего в Петрограде Совета рабочих и солдатских депутатов. В частности, рассматривался вопрос о введении должности министра труда, который бы занял лидер Петроградского совета Н.С. Чхеидзе. В ходе Февральской революции руководство Советов согласилось передать власть Временному правительству, но на практике в стране сразу сложилась ситуация двоевластия, причем реальная власть постепенно перетекала в руки Советов. Без поддержки Советов Временное правительство не могло существовать и действовать первые четыре месяца. 9 (22) марта первым его признало правительство США, 11 (24) марта — Великобритании и Франции.
Свою программу Временное правительство изложило в декларации (см. ДЕКЛАРАЦИЯ (документ)), опубликованной 3 (16) марта, а затем в обращении к гражданам России 6 (19) марта. Временное правительство провозгласило начало подготовки к созыву Учредительного собрания, ряд демократических свобод, политическую амнистию, замену полиции народной милицией. Временное правительство заявило о стремлении довести войну «до победного конца» и выполнять договоры и соглашения, заключенные царем с союзными державами. Ничего не было сказано о восьмичасовом рабочем дне, об аграрной реформе, что сделало позицию власти удобной для критики со стороны леворадикальной оппозиции.
12 (25) апреля был принят закон (см. ЗАКОН (в праве)) о свободе собраний и союзов. В аграрной политике Временное правительство ограничилось указом о передаче государству кабинетских земель (12 (25) марта) и удельных земель (16 (29) марта). 9 (22) марта было издано распоряжение о привлечении крестьян к уголовной ответственности за участие в «аграрных беспорядках». 19 марта (1 апреля) в специальном воззвании Временное правительство признало необходимость земельной реформы, но объявило всякие самочинные захваты земли противозаконными. 11 (24) апреля был издан закон «Об охране посевов», гарантировавший возмещение убытков в случае «народных волнений». Временное правительство обещало поставить аграрный вопрос на решение Учредительного собрания. В целях подготовки материалов по земельному вопросу для Учредительного собрания постановлением от 21 апреля (4 мая) создавались главные, губернские, уездные и волостные земельные комитеты.
Стремясь сохранить единство Российского государства Временное правительство отказалось признать право на самоопределение и на автономию за отдельными народами (Финляндия, Украина) до решения этого вопроса Учредительным собранием (см. УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ). Право на государственное отделение было признано по внешнеполитическим соображениям в воззвании от 17 (30) марта за Польшей. Закон от 23 апреля (6 мая) о рабочих комитетах на промышленных предприятиях, формально легализовал повсюду возникшие фабрично-заводские комитеты. В продовольственной политике Временное правительство 25 марта (7 апреля) декларировало введение хлебной монополии. В финансовой области оно заявило 8 (21) марта о принятии на себя всех внутренних и заграничных финансовых обязательств царского правительства. В области внешней политики проводился курс на укрепление связей с союзниками, в особенности с США.
Августовский и Июльский кризисы
Внутренние противоречия, недовольство населения политикой Временного правительства обусловили правительственные кризисы. Апрельский кризис (см. АПРЕЛЬСКИЙ КРИЗИС) привел к созданию 5 (18) мая первого коалиционного правительства. 2—3 (15—16) мая из состава Временного правительство вышли П.Н. Милюков и А.И. Гучков, а в правительство, по соглашению с исполкомом Петроградского совета, были включены шесть министров-социалистов. В коалиционное правительство вошли министр-председатель и министр внутренних дел — Г.Е. Львов, министры: военный и морской — А.Ф.Керенский, юстиции — П.Н. Переверзев (трудовик), иностранных дел — М.И. Терещенко, путей сообщения — Н.В. Некрасов, торговли и промышленности — А.И. Коновалов, народного просвещения — А.А. Мануйлов, финансов — А.И. Шингарев, земледелия — В.М. Чернов (эсер), почт и телеграфов — И.Г. Церетели (меньшевик), труда — М.И. Скобелев (меньшевик), продовольствия — А.В. Пешехонов (народный социалист), государственного призрения — князь Д.И. Шаховской (кадет), обер-прокурор Синода — В.Н. Львов, государственный контролер — И.В. Годнев.
Отказ Временного правительства возобновить деятельность Государственной думы (см. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Российской империи), противостояние с Временным комитетом Государственной думы породило проблему легитимности правительства. Вынужденное разрушить правоохранительную систему, Временное правительство не сумело выстроить новый аналогичный механизм, при посредстве которого оно могло бы проводить в жизнь свои постановления. Оно не смогло опереться на возникшие повсеместно после Февральской революции общественные исполнительные комитеты, в состав которых входили делегаты от различных политических сил. Временное правительство передало местную власть специально созданному институту комиссаров. В апреле Г.Е. Львов издал циркуляр, в котором прямо говорилось, что губернскому комиссару присваиваются права и обязанности бывших губернаторов. Новые назначенцы часто не имели необходимого опыта административной работы в обществе. Новая власть изначально не вызывала доверия, а социальная дифференциация общества и обострение политической борьбы вели к поляризации сил между левыми и правыми флангами, постепенно усиливая главных оппонентов Временного правительства — Советы.
18 июня (1 июля) Временное правительство бросило в наступление на Юго-Западном фронте не желавшую воевать армию. Временное правительство не смогло эффективно бороться с разрухой и голодом, ограничившись бюрократическими мерами регулирования отдельных ведущих отраслей промышленности. Рост недовольства политикой коалиционного правительства проявился во время июньской демонстрации 1917 года. Обострение внешней и внутриполитической обстановки в результате провала июньского наступления на фронте, разногласия среди министров по вопросу отношения к украинской Центральной раде (см. ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАДА), неудачная попытка большевиков перехватить власть во время демонстраций вооруженных солдат, матросов и рабочих 3—5 июля вызвали новый правительственный кризис.
Июльский кризис привел к ликвидации двоевластия в стране. 2 (15) июля группа министров-кадетов — А.И. Шингарев, А.А. Мануйлов и Д.И. Шаховской подали в отставку. Вслед за кадетами 7 (20) июля ушел в отставку глава Временного правительства — князь Г.Е. Львов. Министром-председателем был назначен А.Ф. Керенский, с сохранением за ним постов военного и морского министра. Эсеро-меньшевистское руководство ЦИК Советов объявило правительство Керенского «правительством спасения революции», признав за ним неограниченные полномочия. Петроград был объявлен на военном положении, начались репрессии и аресты большевиков. 7 (20) июля Временное правительство издало указ об аресте и привлечении к суду В.И. Ленина. В тот же день было принято постановление о расформировании воинских частей Петроградского гарнизона, принимавших участие в июльской демонстрации. 12 (25) июля на фронте введена смертная казнь и учреждены военно-революционные суды по образцу царских военно-полевых судов. В декларации от 8 (21) июля Временное правительство обещало приступить к социально-экономическим реформам, но выполнить обещания не смогло.
24 июля (6 августа) было сформировано второе коалиционное правительство. В состав его вошли министр-председатель, военный и морской министр — А.Ф. Керенский (см. КЕРЕНСКИЙ Александр Федорович), заместитель председателя и министр финансов — Н.В. Некрасов (радикально-демократическая партия); министры: внутренних дел — Н. Д. Авксентьев (эсер), иностранных дел — М.И Терещенко, юстиции — А.С. Зарудный (народный социалист), просвещения — С.Ф. Ольденбург (кадет), торговли и промышленности — С.Н. Прокопович (нефракционный социал-демократ), земледелия — В.М. Чернов, почт и телеграфов — А.М. Никитин (меньшевик), труда — М.И. Скобелев, продовольствия — А.В. Пешехонов, государственного призрения — И.Н. Ефремов (радикально-демократическая партия), путей сообщения — П.П. Юренев (кадет), обер-прокурор Синода — А.В. Карташев (кадет), государственный контролер — Ф.Ф. Кокошкин (кадет).
Корниловский мятеж и Октябрьская революция

3 (16) августа новый верховный главнокомандующий генерал Л.Г. Корнилов (см. КОРНИЛОВ Лавр Георгиевич) потребовал от Временного правительства милитаризации фабрик, заводов, железных дорог и введения смертной казни в тылу. Великобритания, Франция, США оказывали давление на Временное правительство, требуя от него восстановления порядка в тылу и на фронте. Пытаясь найти политическую опору, Временной правительство созвало 12 (25) августа Государственное совещание в Москве. Лидером правых контрреволюционных сил стал Л.Г. Корнилов, который 25 августа (7 сентября) двинул войска на Петроград. Корниловский мятеж был подавлен с привлечением отрядов Красной Гвардии. Новый кризис правительственный кризис стал самым острым и продолжительным. В поисках выхода было решено 1 (14) сентября 1917 года временно передать власть Совету пяти, или Директории. В ее состав вошли министр-председатель — А.Ф. Керенский, министр иностранных дел — М.И. Терещенко, военный министр — А.И. Верховский, назначенный 30 августа (12 сентября), морской министр — Д.Н. Вердеревский, назначенный 30 августа (12 сентября), министр почт и телеграфов — А.М. Никитин. Демократические совещание 14—22 сентября (27 сентября — 5 октября) было созвано с целью решить вопрос об организации власти, но не смогло это сделать.
25 сентября (8 октября) было сформировано третье коалиционное правительство, в которое вошли министр-председатель и верховный главнокомандующий (см. ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ) — А.Ф. Керенский, заместитель министра-председателя, министр торговли и промышленности — А.И. Коновалов (кадет), министры: иностранных дел — М.И. Терещенко, военный — А.И. Верховский, морской — Д.Н. Вердеревский (оба беспартийные), труда — К.А. Гвоздев (меньшевик), юстиции — П.Н. Малянтович (меньшевик), продовольствия — С.Н. Прокопович, финансов — М.В. Бернацкий, просвещения — С.С. Салазкин, призрения — Н. М. Кишкин (кадет), почт и телеграфов — А.М. Никитин, государственного контроля — С.А. Смирнов (кадет), исповеданий — А.В. Карташев, путей сообщения — А.В. Ливеровский, председатель экономического совета — С.Н. Третьяков. 3 (16) октября на пост министра земледелия был назначен эсер С.Л. Маслов. 7 (20) октября был созван Временный совет Российской республики (Предпарламент), который имел целью предотвратить развал государственной власти, направить развитие страны по пути парламентаризма.
Находясь в перманентном кризисе, Временное правительство опаздывало в принятии необходимых для укрепления власти решений. «Временное положение о губернских (областных) и уездных комиссарах» было опубликовано лишь 25 сентября. Принятые законы в области государственного строительства задерживались в исполнении. Например, выборы в уездные земские учреждения на основе закона от 21 мая завершились лишь в начале декабря 1917 года, а открытие новых губернских земских учреждений было намечено лишь на 1 марта 1918 года. Медлительность и половинчатость социально-экономических реформ, просчеты в государственном строительстве способствовали нарастанию общенационального кризиса, который привел к Октябрьской революции (см. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917) и переходу власти в руки Советов.
Осенью 1917 года усилилась хозяйственная разруха в стране. Правительство активно печатало бумажные деньги; в начале марта в обращении находилось 9,9 млрд. рублей бумажных денег, в начале сентября уже 15,4 млрд. рублей. Государственный долг (см. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ) к октябрю 1917 года достиг 50 млрд. рублей. В условиях кризиса власти партия большевиков во главе с В.И. Лениным приступила к насильственному захвату власти. В ходе Октябрьского вооруженного восстания в ночь на 26 октября (8 ноября) в 2 ч 10 мин Временное правительство было арестовано в Зимнем дворце. Лишь А.Ф. Керенскому удалось бежать из столицы утром 25 октября (7 ноября). Открывшийся 25 октября (7 ноября) Второй всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил переход всей власти к советам и создал первое советское правительство во главе с Лениным.
Состав министров Временного правительства
Все составы Временного правительства формировались на коалиционной основе. Всего во всех составах правительства участвовало 39 человек. В целом преобладали либерально мыслящие деятели, что отражалось на всем курсе внутренней и внешней политики. Пребывание на министерских постах было кратковременным, 23 человека исполняли свои обязанности не более двух месяцев. За столь короткий срок они могли решать лишь неотложные текущие дела и никакой работы на перспективу выполнить не могли.
Шестнадцать министров Временного правительства ранее были депутатами Государственной думы разных созывов (И.В. Годнев, А.И. Гучков, И.Н. Ефремов, А.Ф. Керенский, Ф.Ф. Кокошкин, Ф.И. Родичев, П.Н. Милюков, И.Г. Церетели, В.Н. Львов, А.И. Шингарев), руководили фракциями и думскими комиссиями. Восемнадцать человек избирались гласными (см. ГЛАСНЫЕ (в истории)) земств и городских дум. 31 человек имели высшее образование, из них 24 окончили университеты. Двое — С.С. Салазкин и А.И. Шингарев — имели два высших образования, окончив физико-математический и медицинский факультеты. Среди членов правительства были академик С.Ф. Ольденбург, три профессора (А.А. Мануйлов, Н.В. Некрасов, С.С. Салазкин), пять приват-доцентов (М.В. Бернацкий, И.В. Годнев, А.В. Карташев, Ф.Ф. Кокошкин, П.Н. Милюков).
Большинство министров были юристами — 11 человек, врачей, экономистов и инженеров — по четыре, военных — трое, пять человек закончили историко-филологический факультет. По роду занятий на первом месте стояли преподаватели вузов — 8 человек, далее шли промышленники (5), адвокаты (4), землевладельцы (3). Для шестерых министров главным делом жизни была нелегальная партийная работа. Большинство членов Временного правительства находилось в конфликте с самодержавной властью. Десять человек (Н.Д. Авксентьев, К.Л. Гвоздев, П.П. Маслов, П.Н. Милюков, А.М. Никитин, С.Н. Прокопович, С.С. Салазкин, М.И. Скобелев, И.Г. Церетели, В.М. Чернов) прошли через тюрьмы и ссылки, шестеро исключались из учебных заведений (Н.Д. Авксентьев, А.И. Верховский, П.П. Маслов, А.В. Пешехонов, И.Г. Церетели, В.М. Чернов), пять человек лишались права преподавания или были вынуждены оставлять работу в учебных заведениях (А.В. Карташев, Ф.Ф. Кокошкин, А.А. Мануйлов, П.Н. Милюков, С.С. Салазкин), трое (Ф.Ф. Кокошкин, А.В. Пешехонов, Ф.И. Родичев) подвергались административным преследованиям.
По сословной принадлежности 21 человек были дворянами (см. ДВОРЯНСТВО), в том числе трое (Г.Е. Львов, И.Г. Церетели, Д.И. Шаховской) имели титул князя. Выходцами из крестьян были К.Л. Гвоздев и А.В. Карташев. Средний возраст министров составлял 46 лет. Самыми старшими (61 год) были И.В. Годнев и Ф.И. Родичев, самыми молодыми (31 год) — А.И. Верховский и М.И. Терещенко. Двенадцать министров входили в состав масонских организаций.
Дальнейшая судьба членов Временного правительства отразила отношение к революции российской интеллигенции. Шестнадцать бывших министров в той или иной форме сотрудничали с Советской властью, 23 человека эмигрировали и первоначально вели антисоветскую деятельность. В дальнейшем некоторые из них изменили свои взгляды. Контр-адмирал Д.Н. Вердеревский незадолго до своей смерти принял советское гражданство, А.В. Пешехонов работал консультантом в торговом представительстве СССР в Прибалтике, С.Н. Третьяков сотрудничал в эмиграции с советской разведкой и был казнен фашистами.

Источник: dic.academic.ru

Временное правительство в своей программе, изложенной в декларации, опубликованной 16 марта (3 марта по старому стилю), и обращении к гражданам России от 19 марта (6 марта по старому стилю), провозгласило принцип «преемственности власти» и «непрерывности права»; заявило о своем стремлении довести войну «до победного конца» и выполнить все договоры и соглашения, заключенные с союзными державами.

В декларации излагалась программа первоочередных преобразований: амнистия по политическим и религиозным делам, свобода слова, печати и собраний, отмена сословий и ограничений по религиозным и национальным признакам, замена полиции народной милицией, выборы в органы местного самоуправления. Фундаментальные вопросы — о политическом строе страны, аграрной реформе, самоопределении народов — предполагалось решить уже после созыва Учредительного собрания.

В ходе Февральской революции руководство Советов рабочих и солдатских депутатов согласилось передать власть Временному правительству, но на практике в стране сразу сложилась ситуация двоевластия, причем реальная власть постепенно переходила в руки Советов. Без поддержки Советов Временное правительство не могло существовать и действовать первые четыре месяца.

Внутренние противоречия, недовольство населения политикой Временного правительства обусловили правительственные кризисы. Апрельский кризис привел к созданию 18 мая (5 мая по старому стилю) первого коалиционного правительства. Из состава Временного правительства вышли Милюков и Гучков, а в него, по соглашению с исполкомом Петроградского совета, были включены шесть министров-социалистов.

Председателем правительства вновь стал Георгий Львов.

Новое правительство не смогло эффективно бороться с разрухой и голодом, ограничившись бюрократическими мерами регулирования отдельных ведущих отраслей промышленности. Затеянное им наступление на Юго-Западном фронте провалилось. Обострение внешней и внутриполитической обстановки в стране, разногласия среди министров по вопросу отношения к украинской Центральной раде, неудачная попытка большевиков перехватить власть вызвали в июле новый правительственный кризис, который привел к ликвидации двоевластия в стране. Из состава Временного правительства вышли три министра-кадета. Вслед за ними ушел в отставку глава Временного правительства — князь Львов.

6 августа (24 июля по старому стилю) было сформировано второе коалиционное правительство. В его состав вошли семь кадетов и примыкающих, пять эсеров и народных социалистов, три меньшевика. Председателем правительства стал эсер Александр Керенский.

Следующий правительственный кризис был спровоцирован лидером правых контрреволюционных сил, верховным главнокомандующим генералом Лавром Корниловым, который 16 августа (3 августа по старому стилю) выступил против Временного правительства, двинув войска на Петроград (ныне Санкт-Петербург). Попытка переворота, предпринятая им, оказалась неудачной. Мятеж был подавлен. Новый правительственный кризис стал самым острым и продолжительным. В поисках выхода было решено 14 сентября (1 сентября по старому стилю) 1917 года временно передать власть Совету пяти (Директории), который возглавил Керенский, принявший одновременно на себя и пост главнокомандующего.

Переговоры о создании нового правительства затянулись до 8 октября (25 сентября по старому стилю), когда удалось составить третье и последнее коалиционное правительство. В его состав вошли шесть кадетов и примыкающих, два эсера, четыре меньшевика и шесть беспартийных. Возглавил правительство Керенский, оставшийся за собой пост верховного главнокомандующего.

Находясь в перманентном кризисе, Временное правительство опаздывало в принятии необходимых для укрепления власти решений. Принятые законы в области государственного строительства задерживались в исполнении. Медлительность и половинчатость социально-экономических реформ, просчеты в государственном строительстве способствовали нарастанию общенационального кризиса, который привел к Октябрьской революции. В ходе вооруженного восстания в ночь с 7 на 8 ноября (с 25 на 26 октября по старому стилю) 1917 года Временное правительство было арестовано в Зимнем дворце. Лишь Керенскому удалось бежать из столицы.

За весь период существования Временного правительства в его состав входили 39 человек. Их пребывание на министерских постах было кратковременным, 23 человека исполняли свои обязанности не более двух месяцев. 16 министров Временного правительства ранее были депутатами Государственной думы разных созывов. 31 человек имел высшее образование, из них 24 окончили университеты. Двое имели два высших образования.

Большинство министров были юристами — 11 человек, врачей, экономистов и инженеров — по четыре, военных — трое, пять человек окончили историко-филологический факультет. По сословной принадлежности: 21 человек имел дворянское происхождение, в том числе трое имели титул князя; двое были выходцами из крестьян.

После Октябрьской революции 16 бывших министров в той или иной форме сотрудничали с Советской властью, 23 человека эмигрировали и первоначально вели антисоветскую деятельность. В дальнейшем некоторые из них изменили свои взгляды.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

 

Источник: ria.ru

Политика в области государственного устройства и управления

По ре­ше­нию В. п. от­рёк­ший­ся от пре­сто­ла имп. Ни­ко­лай II, имп. Алек­сан­д­ра Фё­до­ров­на и их де­ти с 9(22) мар­та со­дер­жались под аре­стом в Цар­ском Се­ле, 1(14) авг. от­прав­ле­ны в То­больск. В ап­ре­ле В. п. вос­пре­пят­ст­во­ва­ло во­зоб­нов­ле­нию ра­бо­ты Гос. ду­мы, в ок­тяб­ре рас­пус­ти­ло её. В об­лас­ти за­ко­но­да­тель­ст­ва оно ос­та­ви­ло в си­ле б. ч. норм Сво­да зако­нов Рос. им­пе­рии. В. п. со­хра­ни­ло боль­шин­ст­во центр. ве­домств. Не­ко­то­рые из них под­верг­лись ре­ор­га­ни­за­ции. В. п. санк­цио­ни­ро­ва­ло ли­к­ви­да­цию Де­пар­та­мен­та по­ли­ции (его ор­га­ны бы­ли фак­ти­че­ски унич­то­же­ны в хо­де ре­во­лю­ции), 17(30) апр. ут­вер­ди­ло по­ло­же­ние о ми­ли­ции, в со­ответ­ст­вии с ко­то­рым ру­ко­во­дство гор. и уезд­ной ми­ли­ци­ей осу­ще­ст­в­ля­лось гор. и уезд­ны­ми зем­ски­ми упра­ва­ми. В мае об­ра­зо­ва­ны но­вые ми­ни­стер­ст­ва: по де­лам Фин­лян­дии, тру­да, про­до­воль­ст­вия, гос. при­зре­ния, почт и те­ле­гра­фов. Ко­рен­ной ре­ор­га­ни­за­ции В. п. под­верг­ло су­деб­ную сис­те­му. В мар­те – ап­ре­ле оно объ­я­ви­ло ам­ни­стию по­ли­тич. за­клю­чён­ным, от­ме­ни­ло смерт­ную казнь, ссыл­ки и по­се­ле­ния. 4(17) мар­та уп­разд­ни­ло преж­ние осо­бые су­ды – Вер­хов­ный уго­лов­ный суд и осо­бые при­сут­ст­вия Се­на­та, су­деб­ных па­лат и ок­руж­ных су­дов с уча­сти­ем со­слов­ных пред­ста­ви­те­лей. То­гда же об­ра­зо­ва­ло но­вый осо­бый ор­ган – Чрез­вы­чай­ную след­ст­вен­ную ко­мис­сию Вре­мен­но­го пра­ви­тель­ст­ва для рас­сле­до­ва­ния «про­ти­во­за­кон­ных по долж­но­сти дей­ст­вий быв­ших выс­ших долж­но­ст­ных лиц». В Пет­ро­гра­де и не­ко­то­рых др. го­ро­дах уч­ре­ди­ло врем. су­ды, ко­то­рые со­стоя­ли из ми­ро­во­го су­дьи, пред­ста­ви­те­лей ар­мии и ра­бо­чих, они ре­ша­ли уго­лов­ные де­ла. По­ста­нов­ле­ни­ем от 4(17) мая по­все­ме­ст­но вво­дил­ся ми­ро­вой суд. В ию­не уп­разд­не­ны во­ен­но-по­ле­вые су­ды, од­на­ко вско­ре для вос­ста­нов­ле­ния по­ряд­ка в ты­лу и на фрон­те В. п. уч­ре­ди­ло ана­ло­гич­ные им во­ен.-ре­во­люц. су­ды. Од­но­вре­мен­но В. п. вос­ста­но­ви­ло смерт­ную казнь на фрон­те [12(25) ию­ля], уп­разд­ни­ло врем. су­ды [19 ию­ля (1 авг.)], раз­ре­ши­ло про­во­дить вне­су­деб­ные аре­сты лиц, «уг­ро­жаю­щих обо­ро­не го­су­дар­ст­ва, его внут­рен­ней безо­пас­но­сти и за­вое­ван­ной ре­во­лю­ци­ей сво­бо­де» [2(15) авг.].

Для ут­вер­жде­ния сво­ей вла­сти на мес­тах в мар­те В. п. от­стра­ни­ло гу­бер­на­то­ров и ви­це-гу­бер­на­то­ров от ис­пол­не­ния обя­зан­но­стей, управ­лять гу­бер­ния­ми на­зна­чи­ло пред­се­да­те­лей гу­берн­ских зем­ских управ (при­свои­ло им на­име­но­ва­ние «гу­берн­ские ко­мис­са­ры»). В уез­дах гла­ва­ми ад­ми­ни­ст­ра­ции ста­ли пред­се­да­те­ли уезд­ных зем­ских управ («уезд­ные ко­мис­са­ры»; в даль­ней­шем МВД при их на­зна­че­нии учи­ты­ва­ло ре­ко­мен­да­ции ме­ст­ных ко­ми­те­тов об­ществ. ор­га­ни­за­ций и со­ве­тов). В. п. при­ос­та­но­ви­ло дея­тель­ность зем­ских на­чаль­ни­ков [21 мар­та (3 апр.)]. В об­лас­ти ме­ст­но­го са­мо­уп­рав­ле­ния осу­ще­ст­ви­ло зем­скую и гор. ре­фор­мы [за­ко­ны от 15(28) апр. и 21 мая (3 ию­ня)]. В 43 гу­бер­ни­ях, где к 1917 су­ще­ст­во­ва­ли уезд­ные зем­ст­ва, бы­ли об­ра­зо­ва­ны и во­ло­ст­ные зем­ст­ва. В ию­не – ок­тяб­ре зем­ские уч­ре­ж­де­ния (гу­берн­ские, уезд­ные и во­ло­ст­ные) бы­ли соз­да­ны в Ас­т­ра­хан­ской и Ар­хан­гель­ской гу­бер­ни­ях, в Си­би­ри и Ср. Азии. Ле­том 1917 на­ча­ты пе­ре­вы­бо­ры земств и ор­га­нов гор. са­мо­управ­ле­ния на ос­но­ве все­об­ще­го из­би­рат. пра­ва.

В. п. стре­ми­лось по воз­мож­но­сти со­хра­нить сло­жив­ший­ся ста­тус нац. ок­ра­ин. Оно от­ме­ни­ло ак­ты, про­ти­во­ре­чив­шие осн. финл. за­ко­нам [7(20) мар­та], од­на­ко объ­я­ви­ло о рос­пус­ке финл. Сей­ма сра­зу по­сле то­го, как он про­воз­гла­сил се­бя [5(18) ию­ля] но­си­те­лем вер­хов­ной вла­сти в Ве­ли­ком кня­же­ст­ве Фин­лянд­ском. Вви­ду то­го что с 1915 При­вис­лин­ские гу­бер­нии бы­ли ок­ку­пи­ро­ва­ны герм. вой­ска­ми, В. п. 17(30) мар­та зая­ви­ло о со­гла­сии на соз­да­ние в бу­ду­щем польск. гос-ва при ус­ло­вии его во­ен. сою­за с Рос­си­ей и вклю­че­ния в не­го тер­ри­то­рий Гер­ма­нии и Ав­ст­ро-Венг­рии, на­се­лён­ных по­ля­ка­ми. 3(16) ию­ля за­клю­чи­ло со­гла­ше­ние с укр. Цен­траль­ной ра­дой, в ко­то­ром при­зна­ло её Ге­не­раль­ный сек­ре­та­ри­ат крае­вым ор­га­ном вла­сти.

В ар­мии В. п. санк­цио­ни­ро­ва­ло су­ще­ст­во­ва­ние сол­дат­ских ко­ми­те­тов (воз­ник­ли в со­от­вет­ст­вии с при­ка­зом № 1 Пет­ро­со­ве­та), пред­пи­са­ло ор­га­ни­за­цию та­ких ко­ми­те­тов от ро­ты и вы­ше (вплоть до Став­ки), од­но­вре­мен­но по­пы­та­лось ог­ра­ни­чить их пол­но­мо­чия хо­зяйств. и куль­тур­но-про­све­тит. во­про­са­ми, вве­сти в их со­став офи­це­ров. Для по­ли­тич. кон­тро­ля за ар­ми­ей В. п. на­прав­ля­ло в её час­ти сво­их ко­мис­са­ров, ле­том они бы­ли на­де­ле­ны пра­вом аре­ста лю­бо­го ге­не­ра­ла и офи­це­ра «для под­дер­жа­ния идей ре­во­лю­ции и за­кре­п­ле­ния её ос­нов». Вви­ду бы­ст­ро­го па­де­ния дис­ци­п­ли­ны в вой­сках в ию­не 1917 сфор­ми­ро­ва­ло из доб­ро­воль­цев удар­ные ба­таль­о­ны, ко­то­рые ис­поль­зо­ва­лись на наи­бо­лее опас­ных уча­ст­ках фрон­та.

1(14) сент. В. п. про­воз­гла­си­ло Рос­сию рес­пуб­ли­кой. В ка­че­ст­ве гос. сим­во­лов ис­поль­зо­ва­лись ли­шён­ный мо­нар­хич. ат­ри­бу­тов герб Рос. им­пе­рии, гос. пе­чать с изо­бра­же­ни­ем гос. гер­ба над зда­ни­ем Тав­ри­че­ско­го двор­ца (где за­се­да­ла Гос. ду­ма) и кру­го­вой над­пи­сью «Рос­сий­ское Вре­мен­ное пра­ви­тель­ст­во», ре­во­люц. крас­ное зна­мя и пес­ня «Мар­сель­е­за» (с тек­стом П. Л. Лав­ро­ва) в ка­че­ст­ве гим­на.

Социально-экономическая политика

В. п. от­ме­ни­ло все ог­ра­ни­че­ния, обу­слов­лен­ные при­над­леж­но­стью гра­ж­дан к то­му или ино­му ве­ро­ис­по­ве­да­нию или на­цио­наль­но­сти [20 мар­та (2 апр.)].

По­ста­нов­ле­ния­ми от 16(29) мар­та, 27 мар­та (9 апр.) В. п. объ­я­ви­ло гос. соб­ст­вен­но­стью удель­ные зем­ли и ка­би­нет­ские зем­ли. Ре­ше­ние важ­ней­ше­го во­про­са о ча­ст­но­вла­дельч. зем­ле от­ло­жи­ло до со­зы­ва Уч­ре­дит. со­б­ра­ния. В воз­зва­нии от 17(30) мар­та осу­ди­ло за­хва­ты зем­ли кре­сть­я­на­ми. В со­от­вет­ст­вии с по­ста­нов­ле­ни­ем В. п. от 21 апр. (4 мая) для под­го­тов­ки про­ек­та зе­мель­ной ре­фор­мы соз­да­ны Гл. зе­мель­ный к-т, гу­берн­ские, уезд­ные и во­ло­ст­ные зе­мель­ные к-ты (вы­ра­бо­тан­ный ими про­ект пре­ду­смат­ри­вал от­чу­ж­де­ние за вы­куп всех ча­ст­но­вла­дельч. зе­мель, кро­ме не­ко­то­рых ка­те­го­рий круп­ных хо­зяйств). По­ста­нов­ле­ние В. п. «Об ох­ране по­се­вов» от 11(24) апр. пре­ду­смат­ри­ва­ло ме­ры по воз­ме­ще­нию ча­ст­ным вла­дель­цам за­трат на по­се­вы в слу­чае их ги­бе­ли в ре­зуль­та­те «на­род­ных вол­не­ний». Для пре­дот­вра­ще­ния «рас­пы­ле­ния» зем­ли 12(25) ию­ля бы­ло ог­ра­ни­че­но со­вер­ше­ние сде­лок по ку­п­ле-про­да­же зем­ли до ре­ше­ния зе­мель­но­го во­про­са на Уч­ре­дит. со­б­ра­нии.

Раз­ви­вая фаб­рич­ное за­ко­но­да­тель­ст­во в ус­ло­ви­ях ре­во­люц. вре­ме­ни, В. п. 23 апр. (6 мая) санк­цио­ни­ро­ва­ло воз­ник­шие ра­нее фаб­рич­но-за­во­дские ко­ми­те­ты. Оно уч­ре­ди­ло ин­сти­тут ме­ст­ных ко­мис­са­ров тру­да [11(24) ию­ля], при­ми­ри­тель­ные ко­мис­сии [5(18) авг.], бир­жи тру­да [19 авг. (1 сент.)], за­пре­ти­ло ра­бо­ту жен­щин и под­ро­ст­ков в ноч­ное вре­мя [8(21) авг.], взи­ма­ние штра­фов с ра­бо­чих пром. пред­при­ятий [1(14) окт.].

Пы­та­ясь ог­ра­ни­чить раз­ме­ры по­треб­ле­ния де­фи­цит­но­го хле­ба, 25 мар­та (7 апр.) В. п. про­воз­гла­си­ло вве­де­ние гос. хлеб­ной мо­но­по­лии – от­чу­ж­де­ние хле­ба у про­из­во­ди­те­лей по фик­си­ров. (твёр­дым) це­нам и его по­сле­дую­щее рав­но­мер­ное рас­пре­де­ле­ние сре­ди на­се­ле­ния (в пол­ной ме­ре не бы­ла реа­ли­зо­ва­на). Осе­нью В. п. при­бег­ло к мас­со­вым воо­руж. ре­к­ви­зи­ци­ям хле­ба. Про­воз­гла­си­ло так­же гос. мо­но­по­лию на уголь [1(14) авг.] и са­хар [14(27) сент.].

В. п. при­зна­ло 8(21) мар­та фи­нан­со­вые обя­за­тель­ст­ва рос. имп. пра­ви­тель­ст­ва пе­ред внеш­ни­ми и внутр. кре­ди­то­ра­ми. Уве­ли­чи­вав­ший­ся де­фи­цит гос. бюд­же­та по­кры­вал­ся за счёт зай­мов – внутр. (на сум­му 12,321 млрд. руб.) и внеш­них (на сум­му 2,03 млрд. руб.), а так­же за счёт де­неж­ной эмис­сии (5 раз рас­ши­ря­ло эмис­си­он­ное пра­во Гос­бан­ка; ка­ж­дый раз на 2 млрд. руб.). В ре­зуль­та­те к ок­тяб­рю на­хо­див­шая­ся в обо­ро­те де­неж­ная мас­са уве­ли­чи­лась вдвое, а по­ку­па­тель­ная спо­соб­ность руб­ля со­кра­ти­лась в 4 раза. Стре­мясь ус­ко­рить вы­пуск бу­маж­ных де­нег, В. п. при­сту­пи­ло в ав­гу­сте к мас­со­во­му вы­пус­ку уп­ро­щён­ным спо­со­бом ка­зна­чей­ских зна­ков в 250 и 1000 руб. («дум­ские»), а в сен­тяб­ре – в 40 и 20 руб. («ке­рен­ки»). Со­во­куп­ный гос. долг Рос­сии к 25 окт. (7 но­яб.) со­ста­вил 49 млрд. руб. [1(14) мар­та был ра­вен 34,65 млрд. руб.].

Внешняя политика

В. п. объ­я­ви­ло о про­дол­же­нии уча­стия Рос­сии в 1-й ми­ро­вой вой­не [3(16) мар­та]. В. п. бы­ло при­зна­но со­юз­ни­ка­ми Рос­сии в вой­не – США [9(22) мар­та], Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей, Ита­ли­ей и Фран­ци­ей [11(24) мар­та]. Ди­пло­ма­тич. кор­пус был в осн. со­хра­нён. Пой­дя на­встре­чу тре­бо­ва­ни­ям со­юз­ни­ков, а так­же стре­мясь реа­ни­ми­ро­вать пат­рио­тич. на­строе­ния и тем са­мым от­влечь на­се­ле­ние от внутр. про­блем, В. п. пред­при­ня­ло июнь­ское на­сту­п­ле­ние 1917 на Юго-Зап. фрон­те, не­уда­ча ко­то­ро­го спо­соб­ст­во­ва­ла даль­ней­шей де­ста­би­ли­за­ции по­ли­тической си­туа­ции в стра­не.

Правительственные кризисы

В. п. пе­ре­жи­ло неск. кри­зи­сов – пе­рио­дов фак­тич. от­сут­ст­вия пра­ви­тель­ст­ва. Апр. кри­зис был вы­зван но­той мин. ин. дел П. Н. Ми­лю­ко­ва, на­прав­лен­ной со­юз­ным дер­жа­вам 18 апр. (1 мая); в ней заяв­ля­лось «о все­на­род­ном стрем­ле­нии до­ве­сти ми­ро­вую вой­ну до ре­ши­тель­ной по­бе­ды». Но­та спро­во­ци­ро­ва­ла ан­ти­пра­ви­тельств. вы­сту­п­ле­ния в Пет­ро­гра­де. Кри­зис был раз­ре­шён от­став­кой Ми­лю­ко­ва и во­ен. мин. А. И. Гуч­ко­ва и соз­да­ни­ем 1-го коа­лиц. пра­ви­тель­ст­ва [5(18) мая], в ко­то­ром 6 из 15 мест за­ня­ли со­циа­ли­сты, гл. обр. эсе­ры и мень­ше­ви­ки – пред­ста­ви­те­ли Ис­пол­нит. к-та Пет­ро­со­ве­та. При­чи­на­ми июль­ско­го кри­зи­са ста­ли воз­ник­шие в пра­ви­тель­ст­ве раз­но­гла­сия по по­во­ду за­ко­но­про­ек­та о за­пре­ще­нии сде­лок с зем­лёй, сро­ков вы­бо­ров и со­зы­ва Уч­ре­дит. со­б­ра­ния, а так­же обо­ст­ре­ние кон­флик­та с укр. Центр. ра­дой. Кри­зис на­чал­ся с ухо­да из В. п. 2(15) ию­ля ка­де­тов, обо­ст­рил­ся в ре­зуль­та­те июль­ских со­бы­тий 1917 и от­став­ки 7(20) ию­ля пред. пра­ви­тель­ст­ва Г. Е. Льво­ва. 8(21) ию­ля В. п. воз­гла­вил А. Ф. Ке­рен­ский, осн. по­ли­тич. пар­тии пре­дос­та­ви­ли ему сво­бо­ду в вы­бо­ре чле­нов но­во­го со­ста­ва пра­ви­тель­ст­ва [сфор­ми­ро­ва­но 24 ию­ля (6 авг.)]. Все ми­ни­ст­ры 2-го коа­лиц. пра­ви­тель­ст­ва бы­ли от­вет­ст­вен­ны толь­ко пе­ред его пред­се­да­те­лем. В це­лях «еди­не­ния го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти со все­ми ор­га­ни­зо­ван­ны­ми си­лами стра­ны» В. п. со­зва­ло в Мо­ск­ве Го­су­дар­ст­вен­ное со­ве­ща­ние [12–15(25–28) авг.]. Вслед за этим Вер­хов­ный глав­но­ко­манд. Л. Г. Кор­ни­лов и А. Ф. Ке­рен­ский до­го­во­ри­лись о по­дав­ле­нии ре­во­люц. анар­хии си­ла­ми ар­мии. Но­вый кри­зис В. п. на­чал­ся в ре­зуль­та­те по­ра­же­ния Кор­ни­ло­ва вы­сту­п­ле­ния 1917. Не­уда­ча это­го вы­сту­п­ле­ния бы­ла свя­за­на со сме­ной по­зи­ции Ке­рен­ско­го, ко­то­рый опа­сал­ся, что ге­не­ра­лы ли­шат его вла­сти. По­сле на­ча­ла дви­же­ния войск на Пет­ро­град он объ­я­вил Кор­ни­ло­ва мя­теж­ни­ком и об­ра­тил­ся за по­мо­щью к ре­во­лю­ци­он­но на­стро­ен­ным сол­да­там и мат­ро­сам. Б. ч. ми­ни­ст­ров В. п. по­да­ла в от­став­ку и пе­ре­да­ла власть «Ди­рек­то­рии» – кол­ле­гии из 5 ми­ни­ст­ров во гла­ве с Ке­рен­ским [1(14) сент.]. Во­прос о ха­рак­те­ре но­во­го со­ста­ва В. п. долж­но бы­ло ре­шить Де­мо­кра­ти­че­ское со­ве­ща­ние 1917 [14–22 сент. (27 сент. – 5 окт.)], со­зван­ное ли­де­ра­ми со­ве­тов, в ко­то­рых в то вре­мя ещё пре­об­ла­да­ли эсе­ры и мень­ше­ви­ки. Вы­де­лен­ный из его со­ста­ва Пред­пар­ла­мент одоб­рил соз­да­ние 3-го коа­лиц. пра­ви­тель­ст­ва [об­ра­зо­ва­но 25 сент. (8 окт.)].

Источник: bigenc.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.