Жалованная грамота городам была направлена на

Этапы создания. Структура

В $1785$ г. Екатерина II издала Жалованную грамоту дворянам, закрепившую их привилегии в правовом поле. В том же году, $21$ апреля был издан еще один документ – «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», т.е. Жалованная грамота городам. Она имела схожую с Дворянской грамотой структуру и состояла из манифеста, $16$ разделов со статьями. Всего статей было $178$.

Разряды населения по грамоте

По Жалованной грамоте дворянству все население делилось на $3 $группы, первой из которых было дворянство, а по Грамоте городам было разделено городское население. Всего образовалось 6 разрядов городских домовладельцев и землевладельцев, а также хозяев городских строений, т.е. деление происходило по имущественному и социальному признакам.

  1. Высший разряд составили те, кто в основном и владел землей и домами в городах – дворяне, духовенство, чиновничество.
  2. Второй разряд включил в себя купцов. Одновременно повысился имущественный ценз для включения в купечество. Таким образом, вторую группу составили 3 купеческие гильдии. Купцы первой гильдии должны были обладать капиталом $10-50$ тыс. рублей, второй – $5-10$ тыс. рублей, а третьей – от $1$ до $5$ тыс. рублей. Второй разряд обладал льготами на подушную подать и рекрутскую повинность, а еще стали свободными от ряда казенных служб. Также $1$ и $2$ гильдии не могли быть наказаны телесно.
  3. В третий разряд городских жителей вошли ремесленники цехов.
  4. В четвертом разряде состояли иностранцы и иногородние, жившие в городе.
  5. Пятый разряд составили т.н. «именитые граждане», т.е. крупные торговцы, предприниматели с капиталом более $50$ тыс. рублей или банкиры с капиталом свыше $100$ тыс. рублей. Кроме них в $5$ разряд включались бургомистры, городские головы и другие должности, прослужившие свыше двух сроков. Кроме того, туда же записали художников, ученых, музыкантов.
  6. В шестом разряде состояли простые жители посада, т.е. основная масса горожан.

Информация о гражданах фиксировалась в специальной Городовой обывательской книге.

Источник: spravochnick.ru

21 апреля (2 мая) 1785 г. Екатерина II подписала два законодательных акта: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи».

«Жалованная грамота дворянству» состояла из вводного манифеста и четырёх разделов (92 статьи): О личных преимуществах дворян; О собрании дворян, установлении общества дворянского в губернии, и о выгодах дворянского общества; Наставление для сочинения и продолжения дворянской родословной книги в наместничестве; Доказательства благородства.

Грамота свела воедино и окончательно закрепила все привилегии дворянства. В соответствии с ней дворянству предоставлялись особые существенные льготы в сравнении с другими сословиями — свобода от обязательной службы, уплаты податей, право на владение крепостными крестьянами и земельными недрами в пределах своих владений. Дворяне могли организовывать мануфактуры, заниматься промышленным производством и торговлей, освобождались от постоя войск, их имения не подлежали конфискации. Впервые предоставлялось право организации дворянских собраний в губерниях и уездах (дворянские собрания могли делать представления властям о своих нуждах). Честь, жизнь и имущество дворянина отныне можно было отнять только после совершённого им преступления, доказанного судом, состоящим из равных ему. Дворянство отныне именовалось «благородным».

Подписанная в этот же день «Жалованная грамота городам» состояла из вводного манифеста и четырнадцати разделов: Городовое положение; О городовых обывателях. Установление общества градского, и о выгодах общества градского; Наставление для сочинения и продолжения городовой обывательской книги; Доказательства состояния городовых обывателей; О личных выгодах городовых обывателей, среднего рода людей или мещан вообще; О гильдиях и гильдейских выгодах вообще; О первой гильдии; О второй гильдии; О третей гильдии; О выгодах цеховых; О иногородних и иностранных гостях; О выгодах именитых граждан; О городовых доходах; О городской общей думе и о городской шестигласной думе.

Грамота устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: «настоящие городские обыватели» — владельцы недвижимости из дворян, чиновников, духовенства; купцы трёх гильдий; ремесленники, записанные в цехи; иностранцы и иногородние; «именитые граждане»; «посадские» (все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием). В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.

С приходом к власти Павла I в области сословной политики многое изменилось. Борясь с «дворянской вольницей», Павел отменил ряд положений «Жалованной грамоты». Были ликвидированы губернские дворянские собрания. В 1797 г. был объявлен смотр всем числящимся в полках офицерам, не явившиеся были уволены в отставку. Не служившим государству дворянам было запрещено участвовать в дворянских выборах и занимать выборные должности; вопреки законодательству Екатерины II для лиц благородного происхождения были восстановлены телесные наказания.

Лит.: Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства // Российское законодательство X-XX вв. Т. 5. М., 1987.; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/dv_gram.htm; Грамота на права и выгоды городам Российской Империи // Российское законодательство X-XX вв. Т. 5. М., 1987; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/gorgram.htm; Ключевский В. О. Русская история: полный курс лекций. М., 2008 // Лекция 79. Жалованные грамоты дворянству и городам; То же [Электронный ресурс]. URL: http://bibliotekar.ru/rusKluch/79.htm; Очерки истории СССР. Период феодализма. Россия во второй половине XVIII в., М., 1956; Рындзюнский П. Г., Городское гражданство дореформенной России, М., 1958.

См. также в Президентской библиотеке:

Глебов И. А. Административная деятельность императрицы Екатерины II // Императрица Екатерина II. Вильна, 1904. C. 121;

Лаппо-Данилевский А. С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. Пг., 1898. С. 36;

Полное собрание законов Российской империи, с 1649 года. Т. 22. № 16187. СПб., 1830. С. 344, 358.

Источник: www.prlib.ru

Основные положения Грамоты

В Грамоте городам важно понимать, что, несмотря на свое название, она давала привилегии не городам в целом, а конкретно купечеству. Суть Жалованной грамоты городам сводится к созданию 3-х условий для городского купечества:

  • Официальное признание всех прав купечества, которые действовали до 1785 года.
  • Создание системы городского самоуправления, где ключевую роль играли богатые.
  • Разделение городского населения на 6 разрядов. По отношению к каждому разряду устанавливались права и обязанности.

Жалованная грамота городам Екатерины 2

Разряды городского населения

Жалованная грамота городам утвердила 6 разрядов среди городского населения:

  • Купцы: 1-й гильдии (капитал от 10 до 50 тыс рублей), 2-й гильдии (капитал от 5 до 10 тыс рублей), 3-й гильдии (капитал от 1 до 5 тыс рублей).
  • Именитые горожане. К этой категории относились купцы с капиталом более 50 тыс рублей, банкиры с капиталом более 100 тыс рублей, архитекторы, художники, ученые с дипломом университета.
  • Городские обыватели. Это люди, у которых была реальная собственность в городах: недвижимость или земля.
  • Посадские люди. Это люди, которые занимались ручной работой, промыслом и так далее.
  • Ремесленники.
  • Иностранцы. Сюда относили иностранных граждан, а также иногородних россиян.

Разделение на классы имело важные исторические последствия. Жалованная грамота городам разделила город. Если раньше все его жители назывались горожанами и пользовались примерно равными правами, то после 1785 года все изменилось. Была сформирована городская элита.  Это был ход Екатерины 2, которая за счет актов 1785 года пыталась удержать власть, ведь большой популярностью в стране она не пользовалась. Поэтому в городах она отдавала часть власти богатым купцам, а в уездах и губерниях дворянам. В результате купцы и дворяне укрепились в статусе элиты российского общества.

Привилегии купечества

Богатое купечество освобождалось от службы в армии и от подушной подати. Вместо них вводился налог в 1% от капитала, а от службы в армии (рекрутской повинности) знать откупалась за 360 рублей.

Очень важное условие Грамоты городам от 1785 года — освобождение городской элиты от телесных наказаний. Эту привилегию получили именитые горожане, а также купцы 1-ой и 2-ой гильдий.

Отдельный пункт Грамоты касался именитых (знатных) горожан. Если человек был именитым горожанином на протяжении 3-х поколений, то он мог подавать прошение о присвоении ему дворянского титула.

Городское самоуправление

Жалованная грамота городам позволяла создавать органы местного самоуправления. Здесь исполнительная власть сосредотачивалась в руках:

  • Городской голова. Решал большинство местных вопросов и был председателем на заседаниях Шестигласной думы. Избирался на 3 года.
  • Городской магистрат. Напомню, что суд над горожанами в конце 18 века назывался магистратом, а над крестьянами — расправой.
  • Шестигласная дума. Решала вопросы финансов, налоговой повинности, благоустройства и так далее.

Купцы 1-ой и 2-ой гильдии формировали Общегородское собрание. Оно в свою очередь выбирало Городского голову, а также состав Городского магистрата.

Шестигласная дума это был выборный орган, в котором были представители всех 6-ти разрядов. Изначально каждый разряд выбирал своих представителей для  общей городской думы, затем по 1 представителю от каждого разряда горожан общей думы избирались в Шестигласную думу. Таким образом в работе этого органа принимало участие 7 человек (по одному представителю каждого разряда + Городской голова). Обращаю внимание, что выборы по 1 представителю от каждого разряда для работы Шестигласной думы осуществляло общегородское собрание, то есть фактически богатые купцы.

Реальная власть в местном самоуправлении в городах оказалась в руках богатых купцов. Остальные разряды (сословия) фактически никакой власти и никаких привилегий не получили.

 

Популярные статьи:


Полтавская битва

Император Павел 1

Присоединение Украины

 

Последние добавления:

Источник: istoriarusi.ru

You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.