Третья июньская монархия

 

3 июня 1907 г. II Государственная Дума была распущена. Одновременно с этим было введено новое положение о выборах. Данные действия получили название государственного переворота, хотя речь не шла о свержении правительства, военном путче и т.п. Дело заключалось в том, что акты 3 июня 1907 г. являлись грубым нарушением Манифеста 17 октября 1905 г. и Основных государственных законов Российской империи в новой редакции от 23 апреля 1906 г., статья 86 которых гласила, что никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной Думы и воспринять силу без утверждения государя императора.

Государственный переворот 3 июня 1907 г. положил начало третьеиюньской политической системе. Страна вошла в особую полосу развития. В соотношении сил наметился крен вправо. Царизм учитывал изменившееся настроение общества, разочарование значительной части населения в хаосе революции и усталость от него.

Главным идеологом и архитектором этой системы был П.А. Столыпин. Представитель старинного дворянского рода, внук наместника Польши и сын коменданта Кремля, он с отличием закончил естественный факультет Петербургского университета, но отказался от карьеры ученого. 1905 г. застал П.А. Столыпина на посту губернатора Саратовской губернии. Он проявил себя сторонником твердости и порядка. Не боялся вступать в переговоры с бунтующими крестьянами, но всегда применял силу, если те отказывались выполнить его требования.


Энергичного губернатора заметил император и назначил на пост министра внутренних дел. Карьера Столыпина была стремительной: самый молодой губернатор, самый молодой министр, а с июля 1906 г. — самый молодой председатель Совета министров. Он сменил Горемыкина в возрасте 44 лет.

В руках П.А. Столыпина была сосредоточена подготовка третьеиюньского переворота. Возглавив правительство, он сохранил за собой министерство внутренних дел.

Как руководитель полицейского аппарата, Столыпин заслужил ненависть революционной России. В повседневный обиход вошли выражения «столыпинский галстук» (петля), «столыпинские качели» (виселица), «столыпин» (арестантский вагон). Сам Столыпин оправдывал свою политику следующим образом: «Где с бомбами врываются в поезда, под флагом социальной революции грабят мирных жителей, там правительство обязано поддерживать порядок, не обращая внимания на крики о реакции».

В программной речи в марте 1907 г. Столыпин говорил о необходимости превращения Отечества в правовое государство, в котором писаный закон будет определять обязанности и ограждать права отдельных русских подданных.


нако в правовые рамки не укладывалась ситуация, когда часть территории России находилась на положении чрезвычайной или усиленной охраны. Это положение вводилось в отдельных местностях на 6-12 месяцев и систематически продлевалось. Жизнь в этих районах регулировалась не столько законами, сколько «обязательными постановлениями» властей. Не соответствовали идее правового государства попытки урезать автономию Финляндии. Признавая на словах самостоятельность университетов, правительство постоянно вмешивалось в их дела, что привело к всеобщей студенческой забастовке 1911 г. и уходу лучшей профессуры.

В августе 1906 г. правительство ввело военно-полевые суды для участников вооруженных выступлений. По их приговорам были казнены 683 человека. Через 8 месяцев военно-полевые суды были упразднены, но их заменили военные суды, которые отличались не меньшей жестокостью.

По неполным сведениям на основании приговоров военно-полевых и военно-окружных судов были казнены 3 тыс. 825 человек. По политическим делам попали на каторгу более 26 тыс. человек. В 1909 г. в стране насчитывалось 17102 ссыльных и 1909 административно высланных. Конечно, масштабы террора не сопоставимы со сталинскими репрессиями, но такого размаха карательных мер страна не знала со времени подавления крестьянских войн ХVII-ХVIII вв.

Справедливости ради следует отметить, что по официальным данным в результате террористических актов и революционных выступлений в 1906-1907 гг. были убиты 4126 и ранены 4552 должностных лица. Сам Столыпин пережил 10 покушений.


В третьеиюньской системе не нашлось места законодательному учреждению, избранному демократическим путем. Положение о выборах, которое и раньше не предусматривало всеобщего и прямого голосования, вводило новые ограничения. В пользу имущих классов изменилось соотношение выборщиков. Менее 1% населения выбирало теперь 2/3 выборщиков. Помещики выбирали более половины выборщиков Европейской России. Голос одного помещика приравнивался к голосам 543 рабочих. Представительство крестьян сокращалось двое. Сократилось количество депутатов от национальных окраин, Кавказа, Польши. Население 10 областей Средней Азии и Сибири было вообще лишено представительства, так как, по утверждению авторов нового избирательного закона, не достигло «достаточного развития гражданственности».

Царизму удалось созвать законопослушную Думу, в которой было сильное крыло правых и родственных им групп (147 депутатов), националистов (26 депутатов); сильная фракция кадетов и поддерживающих их фракций (82 депутата) и мощный октябристский центр (154 депутата). При блокировании октябристов с правыми фракциями образовывалось большинство для принятия консервативных решений. В случае блока октябристского центра с левыми фракциями появлялась возможность для проведения решений либерального толка. Исходя из того, что партия октябристов, членом ЦК которой был, кстати, младший брат Петра Аркадьевича Столыпина Александр Аркадьевич, председатель Совета министров мог активно использовать этот «октябристский маятник».


Однако правительство мало считалось с правами законодательных учреждений. В Основных государственных законах Российской империи имелась статья 87, которая гласила, что во время «прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет министров представляет о ней государю императору непосредственно», то есть любой закон мог быть проведен императорским указом без одобрения выборных учреждений. За время работы I и II Государственной Думы Николай II очень активно использовал эту статью. За этот период из 612 законодательных актов только 3 получили одобрение представительных учреждений.

Статья 87 ОГЗ стала излюбленным оружием Столыпина, причем он зачастую игнорировал мнение не только Государственной Думы, но и еще более консервативного Государственного совета.

Вместе с тем, третьеиюньская система не означала полной реставрации самодержавия. Государственная Дума сохраняла право утверждения ряда статей бюджета и депутатского запроса. Министры вынуждены были отчитываться в своих действиях перед законодательными учреждениями.

Правительство и Дума вели борьбу за разделение полномочий. Общее мнение правительства было выражено в знаменитой реплике министра финансов В.Н. Коковцева: «У нас парламента, слава Богу, еще нет». Однако Дума требовала к себе отношения как к парламенту, хотя иногда это приобретало смехотворные формы. Так, в 1908 г. депутаты добились того, что многомиллионный бюджет министерства путей сообщения был изменен на один рубль. Гордые независимостью депутаты назвали его «конституционным рублем».


Оставалась, пусть и урезанная, свобода слова. Существовала оппозиционная пресса, действовали легальные и полулегальные партии. Невозможность возврата к старым временам и порядкам понимали и сам Николай II, и его окружение.

Однако П.А. Столыпин понимал и друго: необходимость экономической модернизации России. Если С.Ю. Витте сосредоточил усилия на развитии промышленности и финансах, то Столыпин обратил внимание на аграрный вопрос. Он использовал разработанные при Витте рекомендации «Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности». По этому поводу Витте заявил, что Столыпин его обокрал, но прав он был лишь отчасти.

Монархист по убеждению, Столыпин, обращаясь к левым, заявил: «Вам нужны великие потрясения, нам — Великая Россия». Путь к Великой России Столыпин видел через реформы, считая, что для их проведения необходимо «20 лет покоя». Суть реформ сводилась к подведению под самодержавие более прочного фундамента и продвижению по пути капиталистического развития. Ядром реформы Столыпин считал аграрную политику.

Еще будучи саратовским губернатором, Столыпин доказывал, что общинные порядки тормозят развитие сельского хозяйства. Он писал в докладе Николаю II: «… у русского крестьянина — страсть всех уравнять, все привести к одному уровню, а так как массу нельзя поднять до уровня самого способного, самого деятельного и умного, то лучшие элементы должны быть принижены к пониманию, к устремлению худшего, инертного большинства».


Задача Столыпина облегчалась тем, что в разгар революционного движения поместное дворянство решило пожертвовать общиной и такие защитники общинного устройства, как Победоносцев, уже не имели влияния в правительственных сферах. К тому же сам П.А. Столыпин проявил чрезвычайную энергию и решительность в проведении реформы. Он настоял на немедленном принятии царского указа.

Указ 9 ноября 1906 г. имел скромное название — «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». В действительности эти «дополнения» означали коренной поворот в аграрной политике самодержавия. Крестьяне получили право выйти из общины на хутора[7] и отруба[8], укрепить надельную землю в собственность. Государство оказывало всяческое содействие частным владельцам. Губернские и уездные землеустроительные комиссии использовали все методы от пропаганды реформы до давления на сельские сходы, если те противились выходу крестьян из общины и укреплению ими земли в собственность. Излишки надельной земли отдавались укрепленцам либо бесплатно, либо по номинальной цене.


Позднее указ 9 ноября 1906 г. заменил закон 14 июня 1910 г. 29 мая 1911 г. был принят закон «О землеустройстве».

С точки зрения социально-политической, Столыпин хотел создать в деревне прочную основу для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей. Эти крепкие хозяйства и должны были стать, по мнению Столыпина, препятствием новой революции. Социально-политическая цель Столыпина заключалась в разрушении общины, насаждении частного хозяйства в виде отрубов и хуторов. Избыток же рабочей силы должна была поглотить растущая городская промышленность.

Экономическая цель реформы виделась в обеспечении подъема сельского хозяйства и дальнейшей индустриализации страны с тем, чтобы ликвидировать отставание России от передовых держав.

Для выкупа земли у государства и общин, а также для обзаведения сельхозинвентарем правительство выдавало ссуды через Крестьянский банк под низкий процент с рассрочкой выплат до 50 лет.

Составной частью реформы стала переселенческая политика. С одной стороны, переселение в Сибирь и Казахстан позволяло уменьшить социальную напряженность в центре России, а с другой — способствовало освоению малонаселенных территорий. Для изъявивших желание переселиться были установлены большие льготы: прощались недоимки; устанавливались низкие цены на железнодорожные билеты; переселенцы на 5 лет освобождались от налогов; им выдавались беспроцентные ссуды от 100 до 400 рублей на крестьянский двор; в пути переселенцам должны были оказывать продовольственную и медицинскую помощь. Заселение новых территорий сопровождалось строительством соответствующей инфраструктуры — школ, дорог, фельдшерских пунктов и т.д.


За 10 лет 3,1 млн. человек — если считать по числу хозяев (с семьями в 4-5 раз больше) — переселились на целинные земли. Посевные площади за Уралом увеличились в 2 раза. Сибирь стала поставлять на рынок 800 тыс. тонн зерна. В 1910 г. Столыпин отмечал, что сибирское маслоделие, продукция которого шла за рубеж, дает стране вдвое больше золота, чем вся сибирская золотопромышленность. К 1913 г. урожайность фермерских хозяйств на 15% была выше средней по стране.

Однако нельзя не видеть и негативных сторон переселенческой политики. Переезд был организован из рук вон плохо. Сотни людей погибли в пути. Переселенцы с трудом осваивали новые приемы земледелия, им не хватало средств, инвентаря для становления хозяйства, в Казахстане возникли проблемы с местным населением, которое отселяли на солончаки. Консервативное дворянство опасалось пролетаризации деревни и создания в Сибири «особой страны». Все это заставило вернуться в родные места 537 901 переселенца.

В объективно-историческом плане столыпинская аграрная реформа носила прогрессивный характер. Она проводилась сверху, но не шла вразрез с естественными процессами в российской деревне. Нацеленная на создание высокоэффективного фермерского хозяйства по американскому типу, в перспективе она могла привести к вытеснению помещичьего землевладения.


Итогом реформы стал рост аграрного производства, возрастание экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс приобретал все более активный характер. Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства, которая за период реформы возросла на 46%. Еще больше — на 61% по сравнению с периодом 1901-1905 гг. возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Однако при этом не стоит забывать, что проблема голода, аграрного перенаселения в стране не была решена.

П.А. Столыпину не удалось в полной мере осуществить свои планы. К 1916 г. из общины выделились 2 478 тыс. домохозяев или 26% общинников. Заявления же были поданы 3 374 тыс. домохозяев, т.е. 35% общинников. То есть правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев.

Реформа дала первые всходы, но дальнейшие события не позволили созреть ее плодам.

Причины неудачи реформы заключаются в том, что она проводилась бюрократическим аппаратом, доказавшим свою способность погубить любое дело. Столыпин говорил, что для успеха реформы требовалось «20 лет покоя», однако самодержавие истратило это время еще в дореформенный период. Реформаторы не учли живучести общинных порядков, стремления российских крестьян к уравнительности. Между хуторянами и общинниками разгорелась настоящая война с поджогами домов, калечением скота, уничтожением посевов.


ин из главных пороков реформы состоял в следующем: правительство пошло на значительные уступки — отменило выкупные платежи, пожертвовало частью государственных, кабинетских, удельных владений, облегчило покупку земли через Крестьянский банк, но оно не затронуло помещичьего землевладения. Следует учесть и тот факт, что, как отмечает американский историк Мэйси, началась первая мировая война и возможности финансирования реформы резко сократились.

Правительственная программа реформ была внесена еще в марте 1907 г. Столыпин предлагал принять ряд законов, обеспечивающих неприкосновенность личности, страхование рабочих на случай болезни и инвалидности. Большое значение он придавал реформе местного самоуправления, считая крайне важным уравнение крестьян в правах с другими сословиями, создание бессословных органов местного управления. В области вероисповедания Столыпин предложил установление веротерпимости и свободы совести, вызвав противодействие со стороны дворянства и православного духовенства. Планировались введение всеобщего начального образования, столь необходимого нарождающейся сельской буржуазии, судебная реформа и реорганизация центральных органов власти.

Против линии реформ Столыпина выступили совершенно различные слои общества. Царская бюрократия не желала разрушения общины, державшей народ в узде лучше любой жандармерии и исправно исполняющей массу повинностей (строительную, гужевую и др.). В среде крестьян реформа натолкнулась на враждебную ей коллективную психологию. Против реформаторского курса были настроены и социал-демократы, и эсеры, поскольку частная собственность на землю означала гибель их революционных доктрин. Если Бисмарк в Германии сумел осуществить перевод страны на капиталистический путь, то это ему удалось в значительной мере потому, что в стране уже имелась крестьянская буржуазия. В России же отсутствовала широкая социальная база для реформ. Буржуазия была недовольна незначительностью уступок, дворяне недовольны уступками вообще, крестьянство недовольно своим положением, рабочие от реформ почти ничего не получали. Путь к буржуазной монархии оказался очень трудным и тернистым.

Законопроект о неприкосновенности личности, составленный в духе «военно-полевой юстиции», вызвал негодование даже у умеренной Государственной Думы. Не удалось Столыпину упразднить крестьянский волостной суд. Проект закона о допуске адвоката на стадии расследования прошел Думу, но был задержан Государственным советом.

Не был реализован проект местной реформы, предусматривающий объединение власти в уезде в руках представителя министерства внутренних дел, создание волостного земства и снижение в 10 раз имущественного ценза. Когда в марте 1911 г. Государственный совет отклонил законопроект о введении земств в 6 привисленских губерниях, Столыпин подал в отставку. Но император не рискнул сменить первого министра. Дума была распущена на 3 дня, и закон был принят по статье 87 ОГЗ.

Из трех вероисповедальных законов два не прошли Государственный совет, а третий не подписал царь.

Многочисленным переделкам подвергся законопроект о начальных училищах. Пришлось отказаться от принципа единства школы, оставив в руках церкви приходские училища.

В течение 5 лет обсуждались и переделывались страховые законы. Они были утверждены только в 1912 г. и имели ограниченное применение.

По некоторым сведениям, в начале лета 1911 г. Столыпин разработал проект дальнейших реформ. Он пытался сделать еще один шаг по пути превращения России в правовое государство. Предполагалось, в частности, снять средневековые ограничения с еврейского населения, создать министерство национальностей, министерство труда и социального обеспечения. Наконец, Столыпин выдвинул идею создания международного парламента — прообраза будущей Лиги наций. Однако эти проекты не были опубликованы.

В известной мере П.А. Столыпин повторил судьбу С.Ю. Витте. По мере развертывания реформ против него все активнее выступали консерваторы. В то же время колебания привели Столыпина к разрыву с октябристами, которые поддерживали его на первом этапе. Наиболее последовательными союзниками председателя совета министров были националисты, но они не являлись влиятельной силой.

1 сентября 1911 г. эсер-максималист Дмитрий Богров (по мнению ряда исследователей, агент охранного отделения) смертельно ранил Столыпина в Киевском оперном театре. Назначенный премьером министр финансов В.Н. Коковцев, пытаясь продолжить столыпинский курс, не смог преодолеть сопротивление реформам со стороны крайне правых, и в январе 1914 г. был отправлен в отставку.

Таким образом, в начале ХХ в. Россия, несмотря на динамично развивающуюся экономику, отставала от ведущих капиталистических держав. Социальная база капитализма — класс мелких и средних собственников был немногочисленным. Царистская идеология, отсутствие системы гражданских прав народа требовали гибкости и дальновидности власти. Однако Николай II не понимал масштабности стоящих перед ним задач и шел на уступки реформаторам лишь под угрозой революционных выступлений. Неразрешенность насущных проблем привела страну к революции 1905-1907 гг.

Реформы Столыпина продвинули Россию вперед по капиталистическому пути, однако не привели к радикальным изменениям в государственном и общественно-политическом устройстве страны, а во многом и обострили противоречия российского общества. Очередная модернизация России, направленная на приспособление самодержавия к неудержимо развивающимся буржуазным отношениям в экономике империи, лишь на время отодвинула вопрос о революционных преобразованиях, а в какой-то степени объективно подтолкнула к ним.

 

Лекция 7

Источник: studopedia.ru

1. 

(Наверх)

«Третьеиюньский государственный переворот» привёл к формированию так называемой «третьеиюньской монархии».

С одной стороны, разгромив революцию, правительство перешло к реакции.
С другой стороны, вернуть самодержавие в прежнем виде было невозможно, хотя, благодаря новому избирательному закону от 3 июня 1907 г., права населения удалось значительно урезать.

По новому закону 1 голос помещика приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 260 – крестьян, 534 – рабочих.
Это позволило сформировать правую по составу (октябристско-черносотенную) III Государственную Думу.

Главной целью правительства «третьеиюньской монархии» стало лавирование между интересами буржуазии, либеральной интеллигенции и поместного дворянства с целью устранения угрозы нового революционного взрыва.

Главным строителем «третьеиюньской системы» являлся представитель старинного дворянского рода Пётр Аркадьевич Столыпин.

Третья июньская монархия
П.А.Столыпин.

Будучи внуком наместника Польши и сыном коменданта Кремля, Столыпин сделал головокружительную карьеру, став в 1904 г. самым молодым губернатором (в Саратове), в 1906 г. в 44 года – самым молодым министром (министр внутренних дел) и главой правительства.

Как и его предшественники, Столыпин осуждал либеральные увлечения, но, в отличие от них, не боялся открыто в полемике отстаивать свои взгляды.
Он был единственным членом правительства, смело посещавшим заседания Госдумы.

Все левые, по его мнению, были грабителями и разбойниками, с которыми во имя спасения России нужно вести беспощадную борьбу.
Но он не был единомышленником и крайне правых, поддерживая умеренных либералов-монархистов.

В период «третьеиюньской монархии» были разгромлены многие демократические и либеральные союзы, в том числе и Всероссийский крестьянский союз.

Подвергались преследованиям профсоюзы, оппозиционная печать душилась штрафами, но бесправнее всего оказалась опять деревня, где по первому зову помещиков полиция проводила карательные меры, устраивая массовые порки, аресты и казни.
В некоторых деревнях было арестовано или сослано практически всё взрослое мужское население.

В то время, как власть давила левые силы, для неё возникала угроза справа – ещё более реакционный черносотенный террор.

Черносотенцы, используемые правительством во время революции в качестве инструмента для борьбы с левыми, вышли из-под контроля, и повели борьбу со всеми сторонниками реформ, включая и государственных чиновников.

В борьбе с экстремистами Столыпин был поборником жёстких мер, говоря, что:

Усиление карательной политики произошло после взрыва в августе 1906 г. дачи Столыпина на Аптекарском о-ве, вызвавшее введение военно-полевых судов.

Однако задачи полной реставрации дореволюционных порядков не стояло, да и не могло быть реализовано.

Несмотря на то, что партии не имели легального статуса, в России, по сути, уже сформировалась многопартийная система, и действовал, хоть и ограниченный в своих возможностях, законодательный орган – Государственная Дума.

Полиция не только не могла просто разогнать оппозиционные партии, но и не была в этом заинтересована, т.к. уничтожение левой оппозиции резко снизило бы значение самой полиции.

В итоге, деятельность полиции во многом строилась на внедрении в левые партии своих агентов, которые подчас занимали высшие должности.

Разоблачение этих полицейских агентов вызывало шок и у революционеров и у властей.

Например, в кон. 1908 г. был разоблачён как агент Охранки один из основателей партии эсеров и руководитель её боевой группы Евно Азеф.
В социал-демократической партии агентом Охранки оказался член большевистского ЦК Малиновский.

 

2. Экономическое развитие после революции

(Наверх)

В экономической истории России период с 1907 по 1914 гг. стал переломным – это годы выхода из кризиса, стабилизации и подъема экономики.

Оздоровление экономики началось с деревни, чему способствовало несколько факторов:

  • отмена выкупных платежей;
  • рост мировых цен на хлеб;
  • урожайные годы.

Началось широкое внедрение многопольного севооборота и сельскохозяйственной техники.

Т.к. покупка машин была не по карману отдельным крестьянам, а их использование на небольшом крестьянском наделе нерентабельно, они объединялись в кооперативы – кредитные, закупочные и сбытовые.
Большое значение имел тот факт, что кооперативное движение шло снизу, без всякого подталкивания со стороны государства.

В 1909 г. из депрессии выходит промышленность, что связано с двумя факторами:

  • увеличение спроса деревни, превращающейся в рынок сбыта;
  • включение России в европейскую гонку вооружений.

Последний фактор привёл к сохранению перекоса в пользу тяжёлой индустрии и дальнейшему развитию процесса монополизации.
Многие заводы с мирной продукции перешли на военные заказы (напр., Путиловский паровозостроительный завод перешёл на выпуск артиллерии и снарядов).
Но, несмотря на этот перекос, общая картина была вполне ободряющей.

В 1913 г. Россия по общему объёму промышленного производства занимала 5 место в мире:

  • по добыче нефти – 2 место;
  • по выпуску хлопчатобумажных тканей – 3 место;
  • по продукции машиностроения – 4 место;
  • по выплавке чугуна и стали – 5 место.

Но стабильность мировой экономике, от которой зависела и российская, недолговечна и может быть нарушена кризисом перепроизводства или назревающей войной, что подталкивало наиболее дальновидных деятелей к продолжению реформирования экономики.

Понимал это и Столыпин, осознавший, что социальная стабильность зависит от экономической стабильности.

Но в отличие от Витте, делавшего упор на развитие промышленности, Столыпин упор делал на сельское хозяйство, понимая, что только развитая деревня сможет обеспечить страну продовольствием и создать стабильный рынок сбыта для промышленности.

 

3. Аграрная реформа П.А.Столыпина

(Наверх)

Принципы аграрной реформы начали разрабатываться ещё до I Русской революции и сводились к уничтожению крестьянской общины и созданию единоличных крестьянских хозяйств.

Витте, будучи главой правительства, в начале века скептически относился к подобным проектам, говоря:

Однако I Русская революция выдвинула крестьянский вопрос на 1-ый план, побудив власти заняться его разрешением.

 
а) проекты реформ

В правительстве существовало два проекта крестьянской реформы: столыпинский и министерский.
Оба проекта преследовали одну цель – разрушение общины и создание слоя крестьян-единоличников, но отличались методами и темпами.

Свой проект Столыпин разработал ещё в бытность губернаторства в Саратове.
По нему планировалось создание Крестьянского банка, который должен был покупать поступающие на продажу помещичьи земли и на льготных условиях продавать их крестьянам.
Возникающие таким образом на банковской земле единоличные крестьянские хозяйства должны были стать примером и стимулом для выхода крестьян из общины, что привело бы к постепенному её разрушению.

Однако революция показала, что крестьянская община перестала быть оплотом порядка в деревне, и стала организующим началом в крестьянском движении. Это привело к планам форсированного уничтожения общины.

Проект министерской группы во главе с заместителем министра внутренних дел В.И.Гурко предусматривал создание крепких единоличных крестьянских хозяйств не на банковских, а на общинных землях.

Крестьянам планировалось предоставить право на выход из общины и закрепление в собственность своего чересполосного надела, который община не могла ни передвинуть, ни уменьшить.

Столыпин пришёл в Министерство внутренних дел в годы революции, когда, прежде всего, необходимо было погасить волнения в деревне.

Реформы начались с реализации столыпинского проекта.

В кон. августа 1906 г. Крестьянскому банку были переданы часть государственных и удельных земель для продажи крестьянам, что привело к началу формирования на этих землях крепких фермерских хозяйств.

Однако основным в аграрной реформе Столыпина стал не Крестьянский банк, а проект Гурко, чьи идеи он усвоил и воплощал как свои собственные.

 
б) I этап: аграрный вопрос в годы революции

I этап основной аграрной реформы начался с Указа от 9 ноября 1906 г., предоставлявшего крестьянам право на «укрепление», т.е. выход из общины и закрепление в собственность своего чересполосного надела.

В период революции желающих укрепиться было мало, т.к. пронесся слух, что вышедшие из общины не будут принимать участие в разделе помещичьих земель.

Эти слухи подогревались и деятельностью I и II Государственных Дум, в которых левые партии выдвигали проекты от частичного отчуждения помещичьих земель (проект кадетов) до полной её национализации и уравнительного передела между всеми желающими (проект трудовиков).

В своём выступлении перед депутатами II Государственной Думы 10 мая 1907 г. Столыпин резко раскритиковал подобные предложения.

Принудительное отчуждение, по его мнению, не решит проблем крестьян, т.к. нарушает принцип частной собственности, а крестьянин сам стремится к этой собственности.
Если сегодня допустить принудительное отчуждение у помещиков, то завтра, когда народонаселение увеличится, и земли многим опять будет не хватать, это приведет к отчуждению у самих крестьян.

Столыпин был согласен на отчуждение, как исключения в тех случаях, когда помещичьи земли вклинились между крестьянскими, или закрывали путь на пастбища, водопой и т.п.

В национализации и уравнительном переделе земли он видел угрозу падения сельского хозяйства, заявляя, что:

Столыпин заявлял, что помогать нужно не всем поголовно, а деловым и хозяйственным крестьянам.
Именно с такой целью правительство и создало Крестьянский банк, который позволит не любому, а именно крепкому крестьянину прикупить земли, и издало Указ 9 ноября, стимулирующий наиболее активных и предприимчивых крестьян выходить из общины.

Эти же взгляды он отстаивал и после революции, заявляя:

В конце своей речи Столыпин открыто обвинил левых в толкании России к гражданской войне, бросив им в лицо фразу:

I и II Думы за свою радикальность в аграрном вопросе были разогнаны, и по окончании революции крестьяне, добившись отмены временнообязанного положения, вернулись к мирной жизни.

Количество укрепляющихся крестьян постоянно возрастало, достигнув размеров более 0,5 млн. укрепляющихся в год.

Но к 1910 г. стало понятно, что на I этапе реформа не достигла желаемых результатов.
Поток укрепляющихся стал иссякать, а укрепившиеся, не смотря на своё количество, не все могли или хотели создать крепкие единоличные хозяйства.

Чтобы понять этот парадокс, нужно посмотреть на состав укрепляющихся крестьян.

Крепкие зажиточные крестьяне, на которых и делалась ставка, не торопились выходить из общины, где они занимали главенствующие места, имели лучшие земли и, при желании, могли купить вне общины земли у Крестьянского банка.

В основном торопились укрепиться те крестьяне, которым при новом «чёрном переделе» грозила частичная или полная утрата земли (вдовы, одинокие, спившиеся или разорившиеся хозяева).
Большой процент укреплялся только с целью затем продать свои наделы, чаще всего своим же общинам или соседним крестьянам.
Так поступали переселенцы в Сибирь и Среднюю Азию, а также числившиеся в общине, но уже давно работающие в городе крестьяне.

 
в) II этап: формирование «отрубов» и «хуторов»

24 мая 1911 г. с закона «О землеустройстве» начался II этап реформы.

Закон предусматривал объединение по просьбе домохозяина его чересполосного надела в «отруб» или «хутор».

  • «отруб» – объединение пахотных земель;
  • «хутор» – объединение пахотных земель и «усадьбы» (земля с домом и хозяйственными постройками).

Для проведения этой реформы на местах создавались «землеустроительные комиссии», которые и должны были по своему усмотрению объединять общинные земли.

Однако на практике реформа столкнулась с множеством препятствий.

Во-первых – основная масса крестьян сопротивлялась реформе, т.к. община не только защищала их от голода, но и быстрее единоличника переходила к многополью и использованию сельскохозяйственных машин.

Дело дошло до того, что правительство стало открыто запрещать общинам внедрение передовых систем земледелия, чтобы они не оставались привлекательными для крестьян.

Отношения между общинниками и хуторянами так же были крайне враждебными – общинники поджигали дома хуторян, уничтожали их посевы и калечили скот.

Во-вторых – чиновники, не желавшие каждый раз мучиться с переделами общинной земли для объединения каждого желающего, насильственно разбивали целые общины на хутора и отруба, добиваясь на это согласия общины с помощью грубого давления.
В итоге вместо крепких хозяйств чиновники фабриковали массу мелких и слабых.

В-третьих – домохозяева не получили необходимой финансовой помощи со стороны государства, все средства тратившего на гонку вооружений.

 
г) переселенческая политика

Еще одной стороной аграрной политики Столыпина была переселенческая политика, которая должна была решить проблемы недостатка земли в центральных районах и освоения Сибири и Казахстана.

Переселенцам предоставлялись различные льготы: прощались долги, устанавливались низкие цены на ж/д билеты, давались беспроцентные ссуды и освобождение от налогов на 5 лет.

Однако по разным причинам был большой процент возвращенцев.
Это и тяжёлый переезд, и суровые условия на новых местах, и непродуманная политика самого правительства.
Переселенцам подчас отдавались лучшие, уже возделываемые местным населением земли, что провоцировало серьёзные столкновения.

 

4. Судьба реформатора и его реформ

(Наверх)

Аграрная реформа была не единственной в программе Столыпина.
Правительство предусматривало целый спектр гражданских и социальных реформ:

  • принятие закона о неприкосновенности личности;
  • расширение земств и прав иноверцев;
  • реформирование местного суда и уголовного законодательства;
  • рабочее страхование;
  • доступное, а затем и обязательное начальное образование, и т.п.

Однако после подавления революции дворянство и Николай II стали тяготиться реформатором, который постепенно оказался в изоляции.

В кон. августа 1911 г. Николай II и все придворные отправились на торжества по случаю открытия памятника Александру III в Киев.

1 сентября 1911 г. в киевском театре в перерыве оперы «Сказка о царе Салтане» 24-летний эсер-террорист Дмитрий Багров смертельно ранил Столыпина.

Сразу после покушения начали распространяться слухи о причастности к этому высших сфер.
Это мнение только укрепилось, когда стало известно, что террорист Багров имел контакты с Охранкой, суд над ним оказался закрытым, а исполнение смертного приговора излишне поспешным.

Эсер Багров действительно предупредил Охранку о готовящихся терактах, но вместо усиления охраны премьер-министра, Багрову для опознания террористов был выдан пропуск на все торжества.
Этот пропуск и позволил ему попасть в правительственную ложу в оперном театре.

Вызывает недоумение и поведение самого императора, который, несмотря на смертельную рану своего премьер-министра, не отменил празднества и отбыл в столицу, не дожидаясь похорон.

Пётр Аркадьевич Столыпин оказался последним крупным реформатором царской России.

Аграрная реформа не достигла намеченных показателей, но и не прошла безрезультатно.
Всего за годы реформ из общин вышло менее 1/3 крестьян и было укреплено 22 % общинной земли, около половины из которой сразу же поступила на продажу.

Община не была уничтожена, и крепкого и устойчивого слоя крестьян-фермеров сформировать не удалось, но в деревне образовались различные формы крестьянских хозяйств.

В ходе реформ крестьяне получили личную свободу в семейных вопросах, передвижении, выборе занятий и т.п.

К 1915 г. валовой сбор по сравнению с началом века увеличился в 2 раза, увеличилась покупательная способность населения и доходы от экспорта зерна.

Переселенческая политика, несмотря на все проблемы, вела к освоению Сибири, куда за 10 лет переселилось 3,1 млн. человек.

Особое развитие в Сибири получило маслоделие, а экспорт масла, по словам Столыпина, «…даёт золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность».

Однако переселение не смогло поглотить естественный прирост населения и разрешить проблему малоземелья в центральных районах России.

Правящий режим так и не воспользовался в полной мере реформаторскими талантами Столыпина, которому не удалось завершить свои реформы.

Не затронув помещичьего землевладения невозможно было решить проблемы малоземелья и снять в деревне социальную напряженность, что приведет крестьян к революциям 1917

Источник: blog.i.ua

17октября 1905 – манифест, согласно которому царь обещал созвать Государственную думу, обладающую законодательными полномочиями. Формально он превращал государственный строй в России из самодержавного в конституционно – монархический.

Март-апрель 1906г. – выборы в I Госдуму.

23 апреля 1906г. – приняты «Государственные основные законы», согласно которым «никакой новый закон не может последовать без одобрения государственной думы»

9 июля 1906г. царское правительство распустило I Госдуму из-за оппозиционных настроений.

Февраль 1907г. – выборы во II Госдуму, оказавшуюся «левее» первой. Она отказалась сотрудничать с правительством, особенно по аграрным вопросам, и за свою революционность также была распущена.

3 июня 1907Третьеиюньский государственный переворот. Царь, не дождавшись решения Думы, обнародовал манифест о роспуске II Госдумы и новый закон, изменивший порядок выбора депутатов в Думу, тем самым нарушив манифест 17 октября 1905 и законы от 23 апреля 1906 г.

По новому положению 23 мест в Думе получили представители буржуазии и землевладельцы. А оппозиций составляло меньшинство. Рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне больше половины. Революционный лагерь оценил это, как государственный переворот и поражение революции. Выборы в третью думу были не всеобщими, сословными, неравными, многоступенчатыми и непрямыми.

Возникла новая система политической организации государства, получившая название «третьеиюньская монархия». Главной особенностью этой системы явилось попеременное деление контрреволюционного помещичье-буржуазного блока в 3-й Государственной думе на два большинства — правооктябристское и октябристско-кадетское. Это позволяло царизму лавировать между помещиками и буржуазией, оставаясь хозяином положения.

В послереволюционных условиях перед правительством стояли три прежних вопроса: рабочий, национальный и аграрный.

В 1912 году принят закон о государственном страховании от несчастных случаев, он распространялся только на 15 % рабочих, зато создавалась видимость заботы правительства о рабочих.

Национальная политика проводилась под лозунгом «россия для русских», разжигалась национальная рознь и антисемитизм.

В конце 1912 года прошли выборы в 4 государственную думу. Состав её почти не изменился, сохранялось два большинства: правооктябристское(поддерживали правительство) и октябристко кадетское(реформы либерально-демократического характера).

45. Столыпинская аграрная (сх) реформа, ее цель, характер, результаты.

Самое заметное событие во внутренней политике России между двумя революциями, были реформы Столыпина Петра Аркадьевича, который занимал пост министра внутренних дел, а затем председателя совета министров. Столыпин разработал давно назревшую аграрную реформу.

В ноябре 1905 года борьба крестьян заставила правительство отменить выкупные платежи (с 1906-наполовину,а с 1907-полностью) Но этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Аграрный вопрос занимал центральное место во внутренней политике и была реализована реформа, предложенная П.А.Столыпиным — Столыпинская реформа. Главным её содержанием было разрушение общины и насаждение частной собственности (крестьянской).

Реформа осуществлялась несколькими методами:

1. Указ 9 ноября 1906 года разрешил крестьянину выход из общины, с 1910 года выход из общины обязательный.

2. Крестьянин мог потребовать объединения участков в единый отруб или выселиться на отдельный хутор.

3. Создавался крестьянский банк, выдававший денежные ссуды отдельным домохозяевам, на льготных условиях владельцам хуторов и отрубов.

4. Поощрялось переселение крестьян за Урал, но разорившемуся крестьянству было не под силу освоение новых земель, многие возвращались на старые места.

Целью реформы было сохранить помещичье землевладение, ускорив буржуазную эволюцию сельского хозяйства, преодолеть общинную ментальность и воспитать в каждом крестьянине чувство собственника, сняв тем самым социальную напряжённость в деревне и создав там прочную социальную опору правительства в лице сельской буржуазии. Реформа не привела к конкретным сдвигам и не смогла предотвратить назревание новой буржуазно-демократической революции. В ходе реформы правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удоволетворило нужды крестьян в земле.

Источник: StudFiles.net

В 1907 году, 3 июня был принят новый Закон. Согласно Постановлению представительство от крестьян сокращалось в два раза, от рабочих – в три, от Кавказа и Польши – также в три раза. Избирательным правом не были наделены «инородцы» из Зауральских областей, студенты, военнослужащие, женщины, молодежь до двадцати пяти лет и прочее. Третьеиюньская политическая система допускала к участию в избирательном процессе лишь тринадцать процентов всего населения страны.

Половина членов Государственного Совета назначалась Императором. Самодержец обладал правом законотворческой инициативы, утверждая все законы перед тем, как они вступят в силу.

Третьеиюньская монархия предполагала право Императора распустить или приостановить деятельность Думы. Царь полностью контролировал исполнительную власть. Третьеиюньская монархия наделяла Императора правом назначать членов Совета министров – органа, не зависящего от парламента. Правительство находилось под непосредственным руководством премьер-министра.

Третьеиюньская монархия предполагала осуществление судебной власти от императорского имени. Царь же назначал высший орган правосудия – Сенат. Первые инстанции (окружные и крестьянские волостные суды), а также судебные палаты (вторые инстанции) были выборными. Судьи при этом избирались пожизненно, а присяжные – на конкретный срок в соответствии с имущественным цензом.

Третьеиюньская монархия допускала существование законов, формально обеспечивающих свободы, которые были приобретены в период революции: функционировали Временные положения о союзах, была отменена цензура, не были запрещены экономические стачки. Но на деле ситуация обстояла противоположным образом. Третьеиюньская монархия – это фактически была жизнь по инструкциям. Свободы были весьма ограничены циркулярами, подзаконными правительственными актами и прочим. Более чем на 75% территории России действовало постановление о чрезвычайной охране.

В Третьей Думе, избранной согласно новому Закону, правые националистские группы, в общем, получили 32%, правые либерал-октябристы – 30%, левые – 7%, прогрессисты и кадеты – 21%. В отсутствии твердого большинства основное влияние на ход голосования оказывали октябристы (как самая крупная фракция).

Несмотря на действующий дискриминационный Закон, Четвертая Дума стала более левой, нежели Третья. Хотя при этом трудовики и социал-демократы сократили свое представительство. Прогрессисты и кадеты получили 25%, октябристы, получив 22%, сохранили все-таки решающую роль, благодаря своему политическому статусу.

Правительство все шире пользовалось возможностью принимать законодательные акты без думского участия.

В 1912-14 годах социальная основа Третьеиюньской монархии сократилась достаточно существенно. Усиливалась оппозиция, в состав которой постепенно вступили все политические движения, кроме черносотенцев. Правящая верхушка оказалась неспособной приступить к действенным преобразованиям. В России существовала масса проблем. Однако непоследовательная политика лавирования, проводимая правительством, не смогла разрешить основных трудностей в стране.

При этом модернизация государства, осуществление преобразований для решения аграрных, трудовых и прочих вопросов признавалось правительством, как меры необходимые, без проведения которых прочие усилия, направленные на «успокоение страны» были бессмысленны. Премьер-министр Столыпин, будучи ярым сторонником государственной власти и понимая необходимость преобразований, разработал план, согласно которому в стране началась аграрная реформа. На первом этапе преобразований в России отмечался некоторый подъем крестьянства. Однако на второй стадии реформы активность резко снизилась.

Политика государства оттолкнула поместное дворянство, способствовавшее во многом падению Столыпина. С другой же стороны было разрушено объединение с правыми либералами. Все эти факторы спровоцировали новый подъем революционного движения.

Источник: FB.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.