Негласный комитет начало 19 в

Причины создания комитета

Переворот был почти безоговорочно поддержан гвардейскими офицерами, высшими сановниками, столичным дворянством, Павел І утомил и пугал их своим непредсказуемым характером, капризами, которые постоянно грозили обернуться опалой, ссылкой. Александр, очень привлекательный внешне, всегда был со всеми приветлив и любезен самое главное – он сумел успокоить придворных и сановников, дав понять, что время непредсказуемых наказаний прошло.

Эта фраза вызвала всеобщее ликование в дворцовом окружении: в ней можно было увидеть намерение возродить «золотой век» дворянства – тем, чем прославилась Екатерина II. В свою очередь, у Александра I на самом деле были свои планы: он стремился вести такую политику, которая направлена на преобразования более либерального характера. Испытаю влияние своего воспитателя Лагарпа император достаточно критически оценивал русскую действительность, справедливо считая нужным проведение коренных реформ. Александр повел двойную игру: с одной стороны, он всячески успокаивал сановников и придворную знать, которая не желала никаких перемен. Однако, назначая старых дворян на почетные посты в государстве, он в то же время окружал себя единомышленниками, которые также стремились провести ряд реформ. Эти люди в 1801 году составили так называемый Негласный комитет.

Участники Негласного комитета


Комитет оправдывал свое название: это был своеобразный дружеский кружок, который действовал в обстановке негласности, то есть секретности. Основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В его состав вошли «молодые друзья» царя:

  • представители русской аристократии Павел Строганов и Николай Новосильцев;
  • польский князь Адам Чарторыйский;
  • потомок малороссийской казацкой старшины Виктор Кочубей.

Все они были убежденными сторонниками конституционной монархии и отмены крепостного права, единомышленниками Александра Павловича еще смолоду.

Тем не менее, именно в Негласном комитете были определены основные направления реформаторской деятельности царя и отчасти подготовлены сами реформы.

Заседания комитета

На заседаниях Негласного комитета (он работал с июня 1801 г. до мая 1802 г., а 1803 г. проведено только 4 заседания) было признано, чтобы в первую очередь выявить действительное положение дел, затем реформировать различные части администрации и, наконец, обеспечить государственные учреждения конституцией, основанной на настоящем духе народа.


Обсуждали также вопрос о повышении обороноспособности страны, основные направления ее внешней политики, прерогативы Сената, постепенную отмену крепостного права. Дискуссии и споры вокруг программы преобразований поставили молодого императора и его сторонников перед серьезной проблемой: как проводить либеральные реформы в стране, где большинство населения находилась в крепостной неволе, где отмена крепостного права неизбежно подрывало собственность и привилегии дворян, которые все же обладали некоторыми гражданскими правами. Получалось также, что только монарх, который сосредоточивал в своих руках всю полноту самодержавной власти, мог совершить такие преобразования.

Негласный комитет многие сановники сразу же оценили как «якобинскую шайку», как сборище чуть ли не революционеров. Это было совершенно несправедливо. Сохранившиеся протоколы заседаний Негласного комитета ясно показывают, насколько осторожны и умерены в своих предложениях были его члены. Речь шла о постепенных, хорошо продуманных и подготовленных преобразованиях, к которым Россию подталкивал весь ход ее развития.

В 1803 г. царь окончательно прекратил заседания Негласного комитета, однако, его членов назначил на важнейшие государственные должности, таким образом, превратив их из советников в практических исполнителей.

Источник: spravochnick.ru

В царствовании Александра I выделяют два периода: до войны с Наполеоном 1812—1814 гг.


ериод подготовки либеральных реформ) и после войны (период преобладания консервативных тенденций). Павел I оставил после себя четверых сыновей: Александра, Константина, Николая и Михаила. Старший из них, Александр, вступил на престол; он был любимым внуком Екатерины II и заботами ее получил тщательное воспитание. Александр I был человеком нового столетия. Пообещав править по заветам своей бабки Екатерины II, он гораздо глубже ее понимал идеи французских просветителей и пытался претворить в жизнь некоторые их положения. Еще в юном возрасте он почерпнул эти идеи от своего воспитателя, швейцарского республиканца Ф. Лагарпа. Вступив на престол, Александр отменил наиболее одиозные указы отца и восстановил Жалованные грамоты дворянству и городам, отменил запрет на выезд за границу, на европейскую литературу, возвратил из ссылки офицеров и чиновников (около 12 тыс. человек), пострадавших при Павле. Не доверяя старому отцовскому окружению, а может быть, и опасаясь его, он в 1801 г. собрал вокруг себя кружок «молодых друзей», получивший название Негласного комитета (1801—1803). В него входили А.А. Чарторыйский, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев и В.П. Кочубей. Все они были давними приятелями Александра Павловича и каждый из них был по-своему интересен и талантлив. Воспитанные под влиянием английских государственных идей, они стремились применить эти идеи к обустройству России.

Организуя Комитет, император пытался не только собрать свою «команду», но и создать штаб, который должен был разработать проекты реформ России. Планы Комитета были довольно обширны: от полной реорганизации государственного управления, постепенной отмены крепостного права до введения конституции в России. При этом под конституцией понималось создание представительного учреждения, провозглашение демократических свобод, ограничение посредством закона самодержавной власти.


За полтора года работы Комитет наметил основные направления будущих перемен, сосредоточившись на двух главных проблемах: ограничении крепостного права и изменении формы правления. Однако практические результаты деятельности «молодых друзей» оказались незначительными, хотя о некоторых мероприятиях надо сказать особо. Указом 12 февраля 1801 г. получили разрешение покупать незаселенные свободные земли все недворяне, за исключением крепостных крестьян: купцы, мещане, государственные крестьяне. Тем самым была нарушена монополия дворянства на землю, несколько расширены возможности для предпри­нимательства. 20 февраля 1803 г. по инициативе С.П. Румянцева (сына екатерининского фельдмаршала П.А. Румянцева) появился указ императора «О вольных хлебопашцах», который послужил поводом для обвинения Александра I в лицемерии. Действительно, разрешение отпускать крестьян на волю (с обязательным наделением землей) на условиях, определенных свободным соглашением (то есть за выкуп), полученное помещиками по этому указу, не повлияло на крепостническую систему. Получившие вольную на основании указа крестьяне стали именоваться «вольными хлебопашцами».


от акт имел в большей степени моральное, нежели реальное, значение: к концу царствования в «вольных хлебопашцах» числилось лишь 47 тыс. Однако, если предположить, что этот указ был не столько наивным обращением к добрым чувствам помещиков, сколько проверкой их готовности к радикальным переменам, то такой шаг выглядел вполне разумным и необходимым. В 1803 г. Негласный комитет был распущен ввиду неприятия его проектов дворянством и неготовности императора к радикальным действиям.

Первая половина царствования Александра ознаменовалась важными преобразованиями во внутренних учреждениях. Заметным шагом на пути совершенствования государственной структуры управления стал Манифест 8 сентября 1802 г. об учреждении министерств. Большинство историков сходится во мнении, что это наиболее важное, если не единственно реальное преобразовательное мероприятие, осуществленное Александром в первые годы царствования.

Одновременно с учреждением министерств 8 сентября 1802 г. специальным указом императора расширялись права Сената. Он объявлялся «хранителем законов», высшей судебной инстанцией, органом надзора за администрацией (с правом контроля за деятельностью министров). Однако в действительности указанные функции Сената оказались призрачными, а полученное им право представления императору своего мнения по указам (некоторое подобие законодательной инициативы), а также ответственность министров перед Сенатом — мнимыми.


Новый виток реформаторской активности Александра I связан с именем М.М. Сперанского (1772—1839). Выходец из семьи сельского священника, Сперанский благодаря поразительной работоспособности сделал головокружительную карьеру и стал одним из ближайших советников императора. Являясь сторонником освобождения крестьян, Сперанский тем не менее придерживался более умеренных взглядов, чем члены Негласного комитета (получившего среди дворянства и бюрократии прозвище «якобинской шайки»). В отличие от членов Негласного комитета, бывших почитателями английских учреждений, Сперанский отдавал предпочтение французской системе; он увлекался простотой и стройностью государственного механизма во Франции при Наполеоне. Сперанский считал, что к отмене крепостного права необходимо прийти в результате целой серии политических реформ. Эта позиция оказалась близка либеральному и осторожному императору. К тому же государственная машина Российской империи действительно требовала модернизации.

В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому составить общий план государственных преобразований. Сперанский составил план целой системы государственных учреждений, который отличался внешней стройностью и гармонией своих частей. В начале октября 1809 г. проект реформ, названный М.М. Сперанским «Введение к Уложению государственных законов», был закончен. Проект Сперанского предусматривал введение политических и гражданских свобод (при неравенстве сословий) и некоторое ограничение самодержавной власти императора.


основе проекта преобразований М.М. Сперанского (иногда его называют конституцией) был заложен принцип разделения властей. Стержнем проекта являлась реформа государственных органов, основанная на принципе разделения властей. Высшим законодательным органом должна была стать выборная Государственная дума, которая как бы венчала пирамиду волостных, окружных и губернских дум. Исполнительными органами, согласно проекту М.М. Сперанского, становились министерства, губернские, окружные и волостные управления, ответственные перед законодательными органами. Высшим органом независимой судебной власти выступал Сенат, которому подчинялись суды. Права императора были весьма широки, но при этом твердо очерчены. При императоре создавался Государственный совет, который координировал работу высших государственных учреждений. Члены Совета не избирались, а назначались императором; Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную Думу. Исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась вся полнота управления страной.

Проект Сперанского означал превращение самодержавной монархии в конституционную. Император одобрил этот проект, но принять его в целом не решился. Реализованы были лишь некоторые замыслы Сперан­ского. Так, в январе 1810 г. был создан Государственный совет; в том же году последовало преобразование министерств, функции которых были распределены более точным образом, чем прежде (при этом министерство коммерции было упразднено и были вновь учреждены министерства полиции и путей сообщения; впоследствии обер-прокурор Священного синода получил значение министра).


В более полном виде идеи Сперанского удалось осуществить в России лишь через 100 лет, в 1905—1906 гг.

Реформаторскую деятельность Александра I отличала компромиссность и непоследовательность, что вызвало негативную реакцию как слева, так и справа. Сперанский — «первый министр» императора — стал объектом постоянных нападок консервативной части «света» и противников преобразований. О Сперанском распускались политические сплетни, молва объявляла его даже французским шпионом. Наступило и охлаждение в личных отношениях Александра и Сперанского. В итоге в 1812 г. Сперанский был обвинен в шпионаже в пользу Наполеона и выслан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции, а затем переведен в Пермь. На государственную службу он был возвращен в 1816 г.; впоследствии Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири (1819).

Война с Францией нарушила реформаторские планы Александра I. Одержав победу над Наполеоном, Россия превратилась в основного гаранта Венской международной системы, поддерживавшей статус-кво на континенте. Новое международное положение не благоприятствовало внутренним реформам.

Источник: studopedia.ru

НЕГЛАСНЫЙ КОМИТЕТ — законосовещательный орган при российском императоре Алек­сан­д­ре I, со­сто­яв­ший из дру­зей его юно­сти.


Дей­ст­во­вал тай­но («не­глас­но»), су­ще­ст­во­вал на­ря­ду с имев­шим официальный ста­тус Не­пре­мен­ным со­ве­том. Воз­ник по ини­циа­ти­ве Алек­сан­д­ра I, вы­ска­занной в бе­се­де с графом П. А. Стро­га­но­вым 23.04(05.05).1801 года. Идея соз­да­ния Негласного комите оформ­ле­на в двух за­пис­ках, по­дан­ных Стро­га­но­вым им­пе­ра­то­ру 09(21).05.1801 года. В них в ду­хе идей Про­све­ще­ния го­во­ри­лось о не­об­хо­ди­мо­сти уст­ра­нить воз­мож­ность для про­из­во­ла вла­сти, раз­ра­бо­тать ре­фор­му всех от­рас­лей государственного управ­ле­ния и со­ста­вить про­ект кон­сти­ту­ции, а так­же для этих це­лей уч­ре­дить Негласный комитет.

В не­го во­шли сам Алек­сандр I, Стро­га­нов, Н. Н. Но­во­силь­цов, князь А. А. Чар­то­рый­ский, граф В. П. Ко­чу­бей. Из­вест­но 39 за­се­да­ний Негласного комитета в пе­ри­од с 24.06(06.07).1801 года до 09(21).11.1803 года (про­хо­ди­ли главным образом в ка­би­не­те Алек­сан­д­ра I); по-ви­ди­мо­му, до мая 1802 года но­си­ли ре­гу­ляр­ный ха­рак­тер.


отечественной ис­то­рио­гра­фии су­ще­ст­ву­ет так­же пред­по­ло­же­ние о про­ве­де­нии не­за­про­то­ко­ли­ро­ван­ных со­б­ра­ний до 1805 года. Чле­ны Негласного комитета об­су­ж­да­ли кре­сть­ян­ский во­прос (в ча­ст­но­сти, улуч­ше­ние положения государственных и кре­по­ст­ных кре­сть­ян, идею от­ме­ны кре­по­ст­но­го пра­ва при со­хра­не­нии по­ме­щичь­е­го зем­ле­вла­де­ния), пре­об­ра­зо­ва­ния в сфе­ре про­све­ще­ния, про­бле­мы внеш­ней по­ли­ти­ки, со­стоя­ние российской ар­мии и фло­та и др. К раз­ра­бот­ке про­ек­тов чле­ны Негласного комитета при­вле­ка­ли графа А. Р. Во­рон­цо­ва, Н. С. Морд­ви­но­ва, Ф. С. де Ла­гар­па.

К ко­ро­на­ции Алек­сан­д­ра I 15(27).09.1801 года Негласный комитет при уча­стии Во­рон­цо­ва под­го­то­вил Жа­ло­ван­ную гра­мо­ту российскому на­ро­ду («Все­ми­ло­сти­вей­шую гра­мо­ту, Рос­сий­ско­му на­ро­ду жа­луе­мую»; не бы­ла об­на­ро­до­ва­на; опубликована в книге «Кон­сти­ту­ци­он­ные про­ек­ты в Рос­сии XVIII — на­ча­ло XX веков», 2000 год). Не­ко­то­рые ис­то­ри­ки оце­ни­ва­ют её как пер­вый про­ект российской кон­сти­ту­ции. В гра­мо­те дек­ла­ри­ро­ва­лись для дво­рян­ст­ва и го­ро­жан сво­бо­да сло­ва, со­вес­ти, пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, не­при­кос­но­вен­ность ча­ст­ной соб­ст­вен­но­сти, а так­же прин­ци­пы рав­но­го су­до­про­из­вод­ст­ва и пре­зумп­ции не­ви­нов­но­сти, пра­во об­ви­няе­мо­го на за­щи­ту; за­яв­ля­лось о не­об­хо­ди­мо­сти под­го­тов­ки но­во­го Уло­же­ния и при­вле­че­ния Се­на­та и кол­ле­гий к пе­ре­смот­ру дей­ст­во­вав­ше­го за­ко­но­да­тель­ст­ва.

Негласный комитет под­го­то­вил указ Алек­сан­д­ра I от 12(24).12.1801 года о пра­ве куп­цов, ме­щан и ка­зён­ных кре­сть­ян по­ку­пать не­на­се­лён­ные зем­ли, раз­ра­бо­тал ми­ни­стер­скую ре­фор­му 1802 года (в 1802-1803 годах чле­ны Негласного комитета на­зна­че­ны на вы­со­кие по­сты в об­ра­зо­ван­ных ми­ни­стер­ст­вах), ре­фор­му Се­на­та (1802 год), ини­ции­ро­вал соз­да­ние Ко­ми­те­та ми­ни­ст­ров (1802 год).

«Про­то­ко­лы» за­се­да­ний Негласного комитета (за­пи­си П. А. Стро­га­но­ва, сде­лан­ные им на французском языке по па­мя­ти) в пе­ре­во­де на русский язык час­тич­но опубликованы М. И. Бо­гда­нови­чем («Ис­то­рия цар­ст­во­ва­ния им­пера­то­ра Алек­сан­д­ра I и Рос­сии в его вре­мя», т. 1, 1869 год), в ори­ги­на­ле пол­ностью — великим князем Ни­ко­ла­ем Ми­хай­ло­ви­чем [«Граф П. А. Стро­га­нов (1774-1817 годы)», т. 2, 1903 год].

© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)

Источник: w.histrf.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.