Существенной проблемой экономики страны эпохи нэп является

В начале 20-х гг. прошлого столетия Россия лежала в руинах. В результате войн, эпидемий, эмиграции были потеряны многочисленные территории, население уменьшилось на 25 млн, заводы останавливались, народ обнищал и деградировал.В таких условиях требовалось срочно переходить от политики военного коммунизма к новому этапу хозяйствования, целью которого становились экономический подъем страны и возрождение социальной сферы. В статье представлены противоречия НЭПа и итоги экономических реформ.

Сущность НЭПа

Новая экономическая политика была объявлена на 10-м съезде Компартии 01 марта 1921 года. Она стала положительным периодом правления большевиков, которое заключалось в росте экономики, либерализации и демократизации общественно-политической жизни. После нескольких лет застоя переход к новой форме хозяйствования позволил увеличить производство, вывести государство из застоя. Вследствие её большевики смогли закрепиться у власти и получили поддержку населения. Компоненты рыночной экономики плавно вливались в государство, но не смогли закрепиться, так как такая политика была временным решением, отступать от главного направления на социализацию не планировалось.


таких условиях формирование частного сектора ограничивалось мелким предпринимательством и спекуляцией, что не помогало развитию экономики. Такая политика отсрочила упадок всех сфер жизни, она как бы реанимировала и продлила еще на пару лет жизнедеятельность страны. В самом начале были заложены главные экономические противоречия НЭПа. Кратко об основных из них изложено ниже.

Предпосылки НЭПа

Причины перехода к НЭПу:

  • Общественные, финансовые и политические проблемы в стране.
  • Негодования в сельской местности и городах, войсках и на флоте.
  • Концепция построения социализма и коммунизма через ликвидацию рыночных отношений не была реализована.

Правительство преследовало такие цели: приглушение угрозы гражданской войны, спасение режима власти, модернизация экономического положения в стране.

Инструменты новой политики в аграрном секторе экономики

Новая экономическая политика (НЭП) – вектор внутреннего направления советского государства в период с 1921 по 1928 г. Это было временное отступление большевиков от генеральной линии партии. Сущность НЭПа заключалась в использовании элементов рыночных отношений и разных форм собственности. Главной мерой НЭПа стало замещение в деревне продразверстки продналогом. Если в первом случае у крестьян забирали 70% зерна от урожая, то в нэповский период продналог предполагал изъятие только 30% зерна.


дальнейшем налог снизили до 10% чистого сельхозпродукта. Натуральную форму налога заменили на денежную. Такое послабление оживило аграрный сектор страны. С другой стороны, были обложены дополнительными налогами богатые крестьяне, что серьезно затормозило развитие сельского хозяйства СССР. Такие противоречия НЭПа стали результатом экономической безграмотности власти и стремления к тотальной централизации.

НЭП в промышленности

Упразднены главки, вместо которых созданы тресты. В них были объединены все однородные по производству или взаимосвязанные финансово предприятия. Им была предоставлена большая свобода — после уплаты государственного налога в размере 20% от прибыли они могли самостоятельно распоряжаться своими средствами. Также отказались от планового производства. Отныне тресты самостоятельно решали, какую продукцию и в каком объеме производить, где закупать исходное сырье, а также вопросы сбыта. Так зародился хозрасчет.

Кроме трестового хозяйствования, было разрешено частное производство с числом наемных рабочих не более 20 человек. Позже эту цифру увеличили.

Противоречия новой экономической политики

Когда педагоги предлагают ученикам: «Охарактеризуйте противоречия НЭПа», — необходимо отвечать, что разногласия были заложены еще в самом начале, когда формировались причины и выстраивались цели. С одной стороны, в новой политике применялись рыночные отношения, с другой — цель государства оставалась неизменной – это социализм. В советском государстве была острая необходимость проведения индустриализации и создания военно-промышленного комплекса, но программой не было предусмотрено инвестирование в эти отрасли.


Кратко охарактеризовать противоречия можно как несоответствие политической и экономической структуры государства. Из этого вытекали все остальные проблемы и кризисы. Государственный контроль не дал возможности воплотить все намеченные экономические реформы, что обусловило сравнительно недолгое существование НЭПа и его достижений.

Результаты экономической оттепели

НЭП быстро принес свои плоды: сельское хозяйство возобновило свою работу на 70% по сравнению с 1913 годом, а промышленность — на 39%. Различия между темпами развития отраслей способствовали завышению цен на промышленную и занижению на сельскохозяйственную продукцию. В результате крестьяне отдавали свой продукт почти бесплатно, а купить промышленные товары было практически невозможно из-за дороговизны. Аграрий перестал производить на продажу. Зачем отдавать даром? Это привело к дефициту продовольствия. Проблему большевики решили просто и грубо: началось принудительное изъятие зерна и других сельскохозяйственных продуктов.

Инфляция

Трудности со сбытом промтоваров обусловили дефицит денег и спровоцировали увеличение выпуска обесцененных денег, что только усугубило кризис. Невозможность покупки промышленных товаров стала причиной уменьшения поступления средств в отрасль. Круг замкнулся.

Государственное вмешательство в итоге привело к усугублению ситуации, так как, с одной стороны, существовала отмена национализации промышленности и мелкие вместе со средними предприятиями были переданы частным лицам, а с другой стороны, основная часть промышленности и вся внешняя торговля сохранилась в руках государства.


Социальные проблемы

Противоречия НЭПа, естественно, отразились на социальной сфере. Программой был предусмотрен курс на создание равного и справедливого общества, но в итоге происходила социальная дифференциация. Увеличивался чиновничий аппарат из-за вмешательства государства в сферу производства, а также из-за низкой квалификации кадров, которые допускали серьезные просчёты. Причем верхушка по-прежнему жила лучше рабочего класса — у них были сосредоточены все льготы, пайки и доплаты.

Крестьяне обозлились из-за нового налога «на богатство», который делал бессмысленным увеличение объемов производства сельхозпродукции.

Все это расшатывало общество, напряжение росло.

Проблемы НЭПа

К кризису 1925 года привели как раз негативные экономические проблемы и противоречия. НЭП стал причиной проблем с хлебозаготовкой, снизился экспорт хлеба.

В плане кредитования были допущены ошибки, которые привели вначале к необоснованному расширению и увеличению производства. Рост числа работников на заводах и фабриках привел к увеличению оплаты труда, что несколько улучшило платежеспособность населения. Возник спрос на продукцию. В сельское хозяйство также увеличился приток денег, но темпы роста производства значительно отставали от темпов увеличения доходов населения. Появилась новая проблема – товарный голод.

В результате поднятие уровня жизни тормозили высокие цены и дефицит товаров первой необходимости.


Новые попытки правительства исправить ситуацию

Правительство применило политику «замораживания» недостроенных объектов, сокращения импорта, увеличения непрямых налогов. В целом удалось исправить ситуацию, но главная проблема осталась – это дефицит денег для развития экономики.
Проблема противоречия состояла в том, что мелкая промышленность, село, розничная торговля достаточно быстро приспособились к новым условиям, чего не скажешь о тяжелой промышленности. Она с трудом подстроилась под новые условия, хоть и находилась в приоритете у партии. Происходил несправедливый товарообмен города с деревней, это составляло основное экономическое противоречие НЭПа, грозив при этом острым социальным кризисом.

Еще одним серьезным противоречием, которое являлось тормозом для стабилизации ситуации, стало несоответствие политической системы тому экономическому укладу, который пытались построить. Именно политическая структура тормозила весь прогресс, установив монополию на власть.

Результат

Каковы основные противоречия НЭПа? Таблица наглядно демонстрирует расхождения экономического и политического курса:


Положительные моменты Отрицательные моменты
наблюдалось экономическое оживление

отсутствие гарантий частного капитала

поднятие уровня жизни на селе

экономическая и политическая нестабильность

развитие индустрии

нежелание иностранных инвесторов вкладывать свои деньги

повышение благосостояния населения разрыв между темпами развития сельского хозяйства и промышленности

Таким образом, противоречия НЭПа снизили эффективность новых экономических решений, что негативно отразилось на всех сферах — экономической, политической и социальной.

Источник: fb.ru

Новая экономическая политика (НЭП)

Российский университет дружбы народов

Реферат по истории России на тему:

«НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

Выполнил:
студент филологического факультета группы ФЖБ-41

Папын А.С.

Проверила:

к.и.н. Кряжева-Карцева Е.В.

Москва

2004 г.

1.   Причины и предпосылки перехода к НЭПу;

1.1.  исторический фон перехода к НЭПу;


1.2.  крестьянские волнения;

1.3.  Декрет о замене продразверстки продналогом;

2.   Сущность НЭПа;

2.1.  двухсекторность экономики;

2.2.  городская жизнь в период НЭПа;

2.3.  деревня в период НЭПа;

2.4.  финансовая сфера;

3.   Экономические кризисы в период НЭПа;

3.1.  «кризис сбыта»;

3.3.  «ножницы цен».

Для поиска путей выхода из современного экономического кризиса может быть полезен не только опыт других стран, но и исторический российский опыт. В обозримой ретроспективе (за период ХIХ, ХХ веков) относительные масштабы кризиса 90-х годов сопоставимы только с одним периодом – экономической разрухой 1916-1921 гг.

Ровно 83 года назад с целью  восстановления разрушенного Гражданской войной хозяйства, создания материально-технической и социо-культурной основ для построения социализма в СССР было объявлено о введении «новой экономической политики» (НЭП).

Именно поэтому в настоящее время представляется актуальным изучение опыта НЭПа.

Данный вопрос изучен достаточно широко как в советской, так и в современной российской историографии. Однако в советской исторической литературе данный вопрос подается тенденциозно, оправдывая НЭП как необходимую уступку при переходе от капитализма к социализму.


мый объективный анализ данного явления, на наш взгляд, дан в работе В.И. Зоркальцева и З.В. Солониной «Изменения в российской экономике за период 1916–1926 гг. и кризис 1990-х гг», опубликованный в экономической сборнике «Байкал. Третье тысячелетие». Данная работа провела прямые аналогии между НЭПом и экономическим кризисом, поразившим Россию в начале 1990-х гг. и последствия которого мы переживаем до сих пор. Представление об отношении российских историков к НЭПу дают и материалы «круглого стола», посвященного 80-летию НЭПа, которые были опубликованы в журнале «Проблемы теории и практики управления». Ну и достаточно широко данный вопрос отражен в исторических учебниках и учебных пособиях.

С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в тупик. Не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами Гражданской войны. Исчезла угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений, поэтому крестьянство больше не хотело мириться с политикой продразверстки[1].

В стране не существовало организованной налоговой, финансовой системы. Произошло резкое падение производительности труда и реальной зарплаты рабочих (даже при учете не только денежной ее части, но и снабжения по твердым ценам и бесплатных выдач).

Крестьяне были вынуждены все излишки, а чаще всего и часть самого необходимого, сдавать государству без всякого эквивалента, т.к. промышленных товаров почти не было. Продукты изымались принудительно. Из-за этого в стране начались массовые выступления крестьян.


С августа 1920 г. в Тамбовской, Воронежской губерниях продолжался «кулацкий» мятеж, возглавляемый эсером А. С. Антоновым; большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы и др.); повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани. Западносибирские «мятежники», возглавляемые эсерами и бывшими офицерами, в феврале–марте 1921 г. создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек, захватили почти полностью территорию Тюменской губернии, города Петропавловск, Кокчетав и др., прервав железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели.

От продразверстки уклонялись путем сокрытия зерна, перевода зерна в самогон и другими способами. У мелкотоварного сельского хозяйства не было стимула сохранять производство на имеющемся уровне, тем более расширять. Недостаток тяги, рабочей силы, изношенность инвентаря приводили к сокращению производства. Абсолютное количество сельского населения с 1913 по 1920 г. почти не изменилось, но процент трудоспособных в связи с мобилизациями и результатами войны заметно понизился с 45 % примерно до 36 %. Площадь запашек сократилась за 1913 — 1916 г.г. на 7 %, а за 1916-1920 г.г. – на 20,3 %[2]. Производство ограничивалось лишь собственными потребностями, стремлением обеспечить себя всем необходимым.


Средней Азии практически прекратилось выращивание хлопка, вместо этого стали сеять хлеб. На Украине резко сократились посевы сахарной свеклы. Это привело к снижению товарности и производительности сельского хозяйства, т.к. свекла и хлопок – высокотоварные культуры. Сельское хозяйство становилось натуральным. Необходимо было в первую очередь экономически заинтересовать крестьянство в восстановлении хозяйства, расширении производства. Для этого было нужно ограничить его обязательства государству определенными рамками и предоставить право свободно распоряжаться остальной продукцией. Обмен сельскохозяйственной продукции на промышленные товары первой необходимости должен был укрепить связи между городом и деревней, способствовать развертыванию легкой промышленности. На базе этого затем можно было создать накопления, организовать финансовое хозяйство, чтобы затем поднимать тяжелую промышленность.

Для осуществления этого плана была необходима свобода оборота и торговли. Эти цели преследовала резолюция Х съезда РКП (б) и Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом»[3]. Он ограничивал натуральные обязательства крестьянства строго установленными нормами и допускал реализацию сельскохозяйственных излишков в порядке товарообмена на местных рынках. Это позволяло возобновить местный оборот и продуктообмен, а также в узких пределах частную торговлю. В дальнейшем очень быстро возникла необходимость в восстановлении полной свободы товарооборота по всей территории страны, причем не в виде натурального продуктообмена, а в виде денежной торговли. В течение 1921 года стихийно ломались и отменялись законом препятствия и ограничения для развития торговли. Торговля разворачивалась все шире, являясь в этот период основным рычагом восстановления народного хозяйства.

Позже государство из-за ограниченности средств отказалось от непосредственного управления мелкими и частично средними промышленными предприятиями. Они передавались в ведение местных органов или сдавались в аренду частным лицам. Небольшая часть предприятий была сдана иностранному капиталу в форме концессий. Государственный сектор составили крупные и средние предприятия, образовавшие ядро социалистической промышленности. Наряду с этим государство отказалось от централизованного снабжения и сбыта продукции, предоставив предприятиям право прибегать к услугам рынка для закупки необходимых материалов и для реализации продукции. В деятельность предприятий стали активно внедряться начала хозрасчета. Народное хозяйство из строго регламентировавшегося хозяйства натурального типа периода «военного коммунизма» постепенно переходило на путь товарно-денежной экономики. В нем наряду со значительным сектором госпредприятий появились и предприятия частнокапиталистического и госкапиталистического типа.

Декрет о продналоге был началом ликвидации методов хозяйствования «военного коммунизма» и поворотным пунктом к Новой экономической политике. Развитие идей, лежащих в основе данного декрета и явилось основой НЭПа. Однако переход к НЭПу не рассматривался как восстановление капитализма. Полагалось, что, укрепившись на основных позициях, Советское государство в дальнейшем сможет расширить социалистический сектор, вытеснив капиталистические элементы.

Важным моментом в переходе от прямого продуктообмена к денежному хозяйству был декрет от 5 августа 1921 г. о восстановлении обязательного взимания платы за товары, отпускаемые государственными органами частным лицам и организациям, в т.ч. кооперативным. Впервые стали формироваться оптовые цены, которые до этого отсутствовали из-за планового снабжения предприятий. Установлением оптовых, розничных, заготовительных цен и начислениями на цены монопольных товаров занимался Комитет цен.

Таким образом, вплоть до 1921 г. экономическая и политическая жизнь страны проходила в соответствии с политикой «военного коммунизма», политикой полного отказа от частной собственности, рыночных отношений, абсолютного контроля и управления со стороны государства. Управление было централизовано, предприятия и учреждения на местах не имели никакой самостоятельности. Но все эти кардинальные изменения в экономике страны были введены стихийно, не были спланированы и жизнеспособны. Такая жесткая политика лишь усугубляла разруху в стране. Это было время топливных, транспортных и других кризисов, падения промышленности и сельского хозяйства, нехватки хлеба и карточного распределения продуктов. В стране был хаос, постоянно происходили стачки и манифестации. В 1918 г. в стране было введено военное положение. Для выхода из создавшегося в стране после войн и революций бедственного положения необходимо было произвести кардинальные социально-экономические изменения.


Главной отличительной чертой НЭПа была двухсекторная экономика. Она включала в себя государственный и частный сектора, которые активно сотрудничали, дополняли друг друга. В первый сектор входили монопольная госпромышленность, монопольная госторговля, система кредитования с Госбанком во главе. Ко второму сектору относились частное (кустарное, ремесельное) производство, частная торговля, коммерческие банки. Также широко развивалась кооперация — производственная, потребительская, торговая, сельскохозяйственная; было развито кооперативное кредитование сельского хозяйства, возглавляемое Всекобанком. Кооперативная, государственная и частная составляющие экономики одновременно и конкурировали, и сотрудничали между собой. В сельском хозяйстве одновременно уживались социалистические элементы и аренда, наемный труд. Сельскохозяйственная продукция частично изымалась государством в виде продналога и продразверстки, а частично реализовывалась на вольном рынке самими крестьянами.

Период НЭПа характерен своей многоукладностью. Наряду с социалистическими элементами существовало мелкотоварное хозяйство и капиталистические отношения. Причем сам период был неоднороден по соотношению этих элементов в разные отрезки времени. В 1921/22 году в розничном обороте участвовал практически исключительно частный сектор. В 1922/23 и 1923/24 гг. он также занимал преобладающее положение. В дальнейшем его стали постепенно вытеснять государственная и кооперативная производство и торговля. Все предприятия переходили на хозрасчет[4].

С осени 1921-го года (тогда еще был период застоя госпромышленности) происходило быстрое накопление частного капитала, т.к. первое время для него были хорошие условия кредитования, свобода от налогов. Активно развивались и частная торговля, и частная промышленность, кустарное производство. Продукция частной промышленности была гораздо дешевле и доступнее, чем государственная. Для кустарей не было расширенного кредитования, как для госпромышленности, и поэтому они не могли придерживать товары, а были вынуждены их быстро оборачивать. Поэтому их цены приспосабливались к рыночной конъюнктуре. В силу этого у частной промышленности был очень широкий рынок сбыта, особенно в деревне. По данным 1922/23 года, товарное потребление горожанина было почти в 6 раз больше товарного потребления крестьянина: на душу городского потребителя приходилось 40 рублей, на душу деревенского — 7 рублей[5]. Т.к. у крестьян была ничтожная покупательная способность, они не имели возможности покупать недоступно дорогие государственные промышленные товары. Поэтому в деревне было распространено домашнее ткачество, обувные ремесла. Кустари обеспечивали деревенское население товарами первой необходимости, удовлетворяли широкий низовой спрос на товары народного потребления. Частная промышленность уменьшала безработицу, трудоустраивая рабочих, и увеличивала их квалификацию. Из государственных полуфабрикатов кустари изготовляли готовую продукцию, завершая производственный процесс. Таким образом, кустарное производство дополняло крупную промышленность.

В городской жизни 1920-х годов следует оживление и рост слоя мелких и средних предпринимателей — нэпманов, владельцев торговых заведений, мастерских, булочных, кафе, ресторанов и пр. Положение этой группы населения было незавидным. В сущности она находилась в постоянном  враждебном окружении; официальная политика по отношению к нэпманам колебалась от вынужденного признания до периодически проводимых гонений и налетов, бюрократического произвола. «Новые капиталисты» были полностью лишены политических прав. Подобная обстановка создавала у нэпманов ощущение зыбкости, временности, неустойчивости происходящего. В соответствии с этим складывался их стиль жизни: «пропадать — так с музыкой!», беспрерывные кутежи, рвачество, готовность идти в обход закона. Все эти явления известны по источникам и литературе как «гримасы» или «угар» нэпа.

В российской деревне 1920-х годов наметились нeкоторые позитивные сдвиги. Сказывалась еще инерция столыпинской реформы, чаще стало происходить выселение хозяев на хутора, продолжалось размывание общинных устоев; крестьяне поговаривали о переходе к интенсивным формам хозяйства, к многополью. Однако эти изменения были очень малозаметными. Деревня унаследовала значительную часть оставшихся от прошлого противоречий. Осуществляемый после революции «черный передел» не приносил желаемых результатов. Дело, стало быть, заключалось не только в количестве земли, предоставленной в пользование, а в целом ряде причин социально-экономического свойства, которые требовали комплексного решения. Политика сдерживания с помощью прогрессивного налогообложения зажиточных элементов и помощи малоимущим объективно вела к осереднячиванию крестьянства. Получив от нэпа экономическое облегчение, крестьянство мало что приобрело в политической области. «Государство диктатуры пролетариата», провозгласив линию на союз с крестьянством, весьма своеобразно интерпретировало этот союз и не стремилось существенно расширить политические права деревенских жителей, снять, например, избирательные ограничения и неравенство прав на выборах в советские органы. Многочисленные письма крестьян, шедшие в печатные органы и в адрес руководства, свидетельствуют об их недовольстве подобной политикой. Оживились идеи создания особых политических организаций крестьянства, Крестьянского Союза.

В результате новой экономической политики в 1926 г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системы распределения продуктов питания. Таким образом, одна из задач нэпа — преодоление разрухи — была решена.

Наиболее яркими негативными явлениями в экономике НЭПа были «кризис сбыта» и «ножницы» цен.

«Кризис сбыта» появился в 1923 году (его максимум пришелся на последнюю декаду октября). Главной причиной «кризиса сбыта» была монополия государственной промышленности и торговли на производство и сбыт продукции. Не имея конкурентов, синдикаты непомерно завышали цены и работали «на склад», делая товары недоступными для населения. По всей стране не хватало одежды, обуви и других необходимых товаров. При общей нехватке товаров прилавки были перегружены дорогой продукцией.

В 1924 г. к «кризису сбыта» добавился «кризис цен», когда крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания (в Амурской области, Грузии и других районах). В середине 20-х годов упал объем государственных заготовок хлеба и сырья. Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимых для покупки промышленного оборудования за границей.

Для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер. Было усилено централизованное руководство экономикой, ограничена самостоятельность  предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Это означало начало свертывания нэпа.

Главная ошибка, допущенная при ликвидации «кризиса сбыта», заключалась в том, что методом борьбы с кризисом стала не демонополизации государственной промышленности, а фиксация промышленных цен. Цены регулировались не рыночной конъюнктурой, а государством. В дальнейшем это привело к дефициту товаров, который просуществовал все советское время.

«Ножницы» цен — это расхождение довоенных соотношений между ценами на сельскохозяйственные и промышленные товары, значительное превышение общего уровня промышленных цен над уровнем сельскохозяйственных. «Ножницы» проявлялись во всех сферах торговли — в государственной, кооперативной и частной; в опте и рознице, в центре и на периферии. Они возникли в августе 1922 года, когда после большого урожая началось падение сельскохозяйственных цен. Наибольший раствор «ножниц» совпал по времени с максимумом кризиса сбыта, т.е. пришелся на октябрь 1923 года. Этот пик «ножниц» был вызван торговой депрессией, стремительным падением цен на хлеб и непомерным вздорожанием промышленных товаров. «Кризис сбыта» и «ножницы» цен – явления взаимосвязанные. Их главной причиной была монополизация государственной промышленности. «Ножницы» цен были вызваны также диспропорцией продукта города и деревни, разными темпами восстановления сельского хозяйства и промышленности и разными потребности капитала.

НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возникновение объяснялось тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентацией внутренней политики правительства; усилением противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.

По оценкам ученых, «факт создания Госплана и начала новой экономической политики в России выходит за пределы примитивной постановки вопроса о сочетании плана и рынка. Они демонстрируют попытку России найти широкое, комплексное и масштабное решение задачи эффективного управления экономикой страны»[7].

Таким образом, НЭП позволил за сравнительно короткий срок ликвидировать экономическую разруху в СССР, вызванную участием в первой мировой войне и Гражданской войной. Более того, как отмечает С.Г. Кара-Мурза, НЭП позволил ввести в массовое сознание крестьян идеи собственности и права, и это «был огромный шаг вперед»[8].

1. Вайнштейн А.Л. Цены и ценообразование в СССР в восстановительный период 1921-1928 гг. – М.: Наука, 1972.

2. Васильев П. Круглый стол к 80-летию НЭПа и Госплана // Проблемы теории и практики управления. – 2001 г. – №4

3. Верт Н.  История Советского государства. 1900 – 1991. – М: ИНФРА-М, 1998.

4. Зоркальцев В.И., Солонина З.В. Изменения в российской экономике за период 1916–1926 гг. и кризис 1990-х гг. // Байкал. Третье тысячелетие. – 2002. – №1.

5. Зуев М.Н. История России с древнейших времен до конца XX века. — М.: «Дрофа», 2001.

6. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. Книга 1: От начала до Великой Победы  – М.: «ЭКСМО-Пресс», 2002.

7. Струмилин С.Г. На плановом фронте. – М.: Наука, 1980.

Источник: www.BiblioFond.ru

Причины введения НЭПа

С началом зимы 1920 года РСФСР погрузилась в страшный кризис.Во многом он был связан с тем, что в 1921-1922 годах в стране случился голод. Главным образом пострадало Поволжье (все мы поним печально известную фразу "Голодающее Поволжье"). К этому добавлялся экономический кризис, а также народные восстания против советского режима. Сколько бы нам не рассказывали учебники, что люди с авациями встречали власть Советов — это было не так. Например, восстанияпроисходили в Сибири, на Дону, на Кубани, а самое крупное — в Тамбове. В историю оно вошло под название Антоновское восстание или «антоновщина». Весной 21 года в восстания было вовлечено около 200 тысяч человек. Если учесть что Красная Армия к этому моменту была крайне слаба, то это была очень серьезная угроза для режима. Затем родился Кронштадтский мятеж. Ценой усилий, но все эти революционные элементы были подавлены, но стало очевидно, что нужно менять подход к управлению строной. И выводы были сделаны правильные. Ленин сформулировал их так:

  • движущая сила социализма — пролиториат, а значит крестьяне. Поэтому Советская власть должна научиться с ними уживаться.
  • необходимо создать в стране единую партийную систему и уничтожить любое инакомыслие.

Именно в этом и есть вся суть НЭПа – «Экономическая либерализация при жестком политическом контроле».

В целом все причины введения НЭПа можно разделить на ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (стране был нужен импульс для развития экономики), СОЦЦИАЛЬНЫЕ (социальное разделение все еще было крайне острыми) и ПОЛИТИЧЕСКИЕ (новая экономическая политика стала средством управления властью).

Начало НЭПа

Основные этапы введения НЭПа в СССР:

  1. Решение 10 съезда партии Большевиков от 1921 год.
  2. Змена разверстки налогом (фактически это и было введением НЭПа). Декрет от 21 марта 1921.
  3. Разрешение свободного товарообмена сельхозпродукцией. Декрет 28 марта 1921.
  4. Создание кооперативов, которые були уничтожены в 1917. Декрет 7 апреля 1921.
  5. Перевод некоторой промышленности из рук государства в частные руки. Декрет 17 мая 1921.
  6. Создание условий для развития частной торговли. Декрет 24 мая 1921.
  7. Рзрешение ВРЕМЕННО предоставлять возможность частникам брать в аренду государственные предприятия. Декрет 5 июля 1921.
  8. Разрешение частному капиталу создавать любые предприятия (в том числе и промышленные) со штатом до 20 человек. Если предприятие механизировано — не более 10. Декрет 7 июля 1921.
  9. Принятия "либерального" Земельного Кодекса. Он разрешаел не только аренду земли, но и наемный труд на ней. Декрет от октября 1922.

Идейное начало НЭПа было заложено н10 съезде РКП (б), собравшимся в 1921 году (если помните его участники прямо с этого съезда делегатов ушли на подавление Кронштадтского мятежа), приняли НЭП и ввели запрет на "инакомыслие" в РКП (б). Дело в том, что до 1921 в РКП (б) были разные фракции. Это разрешалось. По логике, и логика  эта абсолютно верная,  если вводятся экономические послабления, то внутри партия должна быть монолитом. Поэтому никаких фракций и разделений.

Обоснование НЭПа с точки зрения совтеской идеалогии

Ленин про Новую Экономическую Политику

Идейную концепцию НЭПа впервые дал В.И.Ленин. Случилось это на выступлении на десятом и одиннадцатом съездах ЦК ВКП (б), которые состоялись в 1921 и в 1922 годы, соответственно. Также обоснование Новой Экономической Политики прозвучсало на третьем и четвертом конгрессах Коминтерна, которые также прошли в 1921 и 1922 годах. Кроме того большую роль в формулировке задач НЭПа сыграл Николай Иванович Бухарин. Важно помнить, что долгое время Бухарин и Ленин выступали в роли аппозиции друг к другу по вопросам НЭПа. Ленин исходил из того, что настал момент сбавить нажим на крестьян и "замириться" с ними. Но Ленин собирался уживаться с крестьянами не навсегда, а лет на 5 — 10. Поэтому большинство членов партии Большевиков были уверены, что НЭП, как вынужденная мера, вводится всего на одну хлебозаготовительного компанию, как обманка для крестьянства. Но Ленин особо подчеркнул, что курс НЭПа берется на более долгий срок. А дальше Ленин сказал фразу, которая показала, что большевики держат слово —  "но мы еще вернемся к террору, в том числе и к террору экономическому." Если вспомнить события 1929 года, то именно это Большевики и устроили. Название этому террору — Коллективизация.

Новая Экономическая Политика была рассчитана на 5, максимум 10 лет. И она свою задачу, безусловно, выполнила, Хотя в какой-то момент поставила под угрозу существования Советского Союза.

Кратко НЭП по Ленину это смычка крестьянства и пролетариата. Именно это и легло в основу событий тех дней — если ты против смычки крестьянства и пролетариата, значит ты противник рабочей власти, Советов и СССР. Проблемы этой смычки стали проблемой выживания большевистского режима, потому что у режима просто не было ни армии ни техники для того чтобы задавить крестьянские бунты если они начнутся массово и организовано. То есть некоторые историки говорят — НЭП это Брестский мир Большевиков со своим же народом. То есть, каких Большевиков — Интернационал-социалистов, которые хотели мировой революции. Напомню, что именно эту идею продвигал Троцкий. Сначала Ленин, который был не очень крупным теоретиком, (он был хорошим практиком) он определил НЭП как государственный капитализм. И тут же за это получил полную порцию критики от Бухарина и Троцкого. И после этого Ленин стал трактовать НЭП как смешение Социалистической и капиталистической форм. Я повторяю — Ленин был не теоретиком, а практиком. Жил он по принципу — нам важно взять власти, а как будет называться — неважно.

Ленин, по сути, принял бухаринский вариант НЭПа с формулировкой и другими атрибутами..

НЭП — это социалистическая диктатура опирающиеся на социалистические производственные отношения и регулирующие широкую мелкобуржуазной организацию хозяйства.

Ленин

По логике этого определения главная задача, которая стояла перед руководством СССР, — уничтожение мелкобуржуазного хозяйства. Напомню, что большевики мелкобуржуазным называли крестьянское хозяйство. Нужно понимать, что к 1922 году построение социализма зашло в тупик и Ленин поняо, что продолжить это движение можно только через НЭП. Понятно, что это не оснвоной путь, и он противоречил марксизму, но в качестве обходного пути — вполне сгодился. И Ленин постоянно подчеркивал, что новая политика — явление временное.

Общие характеристики НЭПа

Совокупность НЭПа:

  • отказ от трудовой мобилизации и равной системы оплаты труда для всех.
  • перевод (частичный, разумеется) промышленности в частные руки из государственных (денационализация).
  • создание новых экономических объединений — тресты и синдикаты. Повсеместное введение хозрасчета
  • формриование в стране предприятий за счет капитализма и буржуазии, в том числе и западной.

Забегая вперед скажу, что НЭП привел к тому, что очень многие идеалистические настроенные большевики пускали себе пулю в лоб. Они считали, что восстанавливается капитализм, и они зря проливали кровь во время Гражданской войны. А вот неидеалистически настроенные большевики очень здорово использовали НЭП, потому что во время НЭПа было легко отмыть то, что было награбленного время Гражданской войны. Потому что, как мы увидим, НЭП это треугольник: это руководитель отдельного звена ЦК партии, руководитель синдикатора или треста, а также НЭПман как "барыга", выражаясь современным языком, через которого идет весь этот процесс. Это вообще было коррупционной схемой с самого начала, но НЭП был мерой вынужденной — большевики без него не удержали бы власть.

Кризисы НЭПа

НЭП в торговле и финансах

  • Развития кредитной системы. В 1921 году создается государственный банк.
  • Реформирование финансовой и денежной системы СССР. Ддостигалось путем проведения реформы 1922 года (денежная) и заменой денег 1922-1924 годов.
  • Упор сделан на частную (розничныю) торговлю и развития различных рынков, в том числе и Всероссийского.

Если попытаться кратко охарактеризовать НЭП, то констуркция эта была крайне ненадежной. Она принимала уродливые формы сращения личный интересов руководства страны и всех, кто был вовлечен в "Треугольник". Каждый из них сыграл свою роль. Черную работу делал спекулянт нэпман. И это особо подчеркивалось в советских учебниках, мол, это все частники испортили НЭП, а мы боролись с ними как могли. Но по факту — НЭП привел к колосальной коррумпированности партии. Это была одна из причин отмены НЭПа, потому что если бы он сохранился дальше, то партия просто полностью разложилась бы.

Начиная с 1921 года Советское руководство взяло курс на ослабление Централизации. Кроме того большое внимание было уделено элементом реформирования систем хозяйствования в стране. Трудовые мобилизации были заменены биржей труда (безработица была высокой). Были отменены уравниловка, была отменена карточная система (но для кого-то карточная система была спасением). Логично, что результаты НЭПа практически сразу сказались в положительную сторону в области в торговли. Естественно в торговле розничной. Уже в конце 1921 года нэпманы контролировали 75% товарооборота в розничной торговле и 18% в оптовой торговле. НЭПманство стало выгодный формой отмывания денег, особенно для тех, кто много награбил во время гражданской войны. Награбленное у них лежало без дела, а теперь его можно было сбывать через НЭПманов. И очень многие отмыли свои деньги таким образом.

НЭП в сельском хозяйстве

  • Принятие Земельного Кодекса. (22-ой год). Превращение продналога в единый сельхоз налог с 1923 года (с 1926 года полностью в денежной форме).
  • Сельхозкооперация кооперация.
  • Равный (справедливый) обмен междусельским хозяйством и промышленностью. Но этого добиться не удлось, вреультате чего появились, так называмые, "ножницы цен".

В низах общества поворот руководства партии к НЭПу не нашел большой поддержжки. Многие члены партии Большевиков были уверены, что это ошибка и переход от социализма к капитализму. Кто-то просто саботировал решение НЭПа, а особо идейные, и вовсе кончали жизнь самоубийством. В октябре 1922 года Новая Экономическая Политика затронула сельское хозяйство — Большевики начали внедрение Земельного Кодекса с новыми поправками. Его отличие было в том, что он узаконил наемный труд на селе (казалось бы, Советская власть именно против этого боролась, но сама этим же и занялась). Следующий этап произошел в 1923 году. В этот год случилось то, чего так долго ждали и требованли многие — продналог заменен сельхлз налогом. Вв 1926 году этот налог стали полностью собирать в денежной форме.

Вообще НЭП не был абсолютным триумфом экономических методов, как это иногда писали в советских учебниках. Это только внешне был триумф экономических методов. На самом же деле там было очень много чего другого. И я имею ввиду не только так называемый перегибы местных властей. Дело в том, что значительная часть крестьянского продукта отчуждалась в виде налогов, и налогообложение было чрезмерным. Другое дело, что крестьянин получил возможность свободно вздохнуть, и это решило некоторые проблемы. И здесь уж на передний план вышел абсолютно несправедливый обмен между сельским хозяйством и промышленность, формирование, так называемых, «ножниц цен». Режим завышал цены на продукцию промышленности и занижал цены на продукцию сельского хозяйства. В результате в 1923-1924 крестьяне работали практически даром! Законы были такими, что примерно 70% всего, что производило село, крестьяне были вынуждены продавать практически за бесценок. 30% произведенного ими продукта было взято государством по рыночной стоимости, а 70% по заниженной. Потом это цифра снизилась, и стало примерно 50 на 50. Но в любом случае это очень много. 50% продукции по цене ниже рыночной.

В результате случилось худшее — рынок перестал осуществлять сои прямые функции средства купли и продажи товаров. Теперь он превратился в действенное времство эксплуатации крестьян. Только половина крестьянского товара приобреталась за деньги, а другая половина взималась в виде дани (это наиболее точно определение того, что происходило в те годы). НЭП может быть охарактеризован так: коррупция, разбухал аппарат, массовое хищение госсобственности. Получилась ситуация, когда производство крестьянского хозяйство исопльзовалось нерационально, а зачастую и сами крестьянебыли незаинтересованы в высоких урожаях. Это было логичным следствием  происходящего, потому что НЭП изначально был уродливой конструкцией.

НЭП в промышленности

Главные черты, которые характеризуют Новую Экономическую Политику с точки зрения промышленности – практически полное отсутствие развитяия этой отрасли иогромные уровень безработицы среди простых людей.

НЭП изначально длолжен был наладить взаимодействие между городом и селом, между рабочим и крестьянами. Но сделать этого не удалось. Причина — промышленность была практически полностью разрушена в результате Гражданствой войны, и она не была в состоянии предложить что-то существенное крестьянству. Крестьянство не продавало свой хлеб, потому что зачем продавать, если всё равно на деньги ничего купить нельзя. Они просто складывали зерно и ничего не покупали. Поэтому и не было стимула для развития промышленности. Получался такой "порочный круг". И в 1927-1928 годах уже все поняли, что НЭП себя изжил, что он не дает стимула для развития промышленности, а наоборот, уничтожает ее еще больше.

В это же время стало понятно, что в Европе грядет рано или поздно новая война. Вот что по этому поводу сказал Сталин в 1931 году:

Если мы за ближайшие 10 лет не пробежим тот путь, который Запад прошел за 100 лет — нас уничтожат и сомнут.

Сталин

Если сказать простыми словами — за 10 лет нужно было из руин поднять промышленность и поставить ее в один ряд с самыми развитыми странами. НЭП это сделать не позволял, потому что он был ориентирован на легкую промышленность, и на то, чтобы Россия была сырьевым придатком Запада. То есть в этом отношении реализация НЭПа был баластом, который медленно, но верно тащил Россию ко дну, и продержись этот курс еще лет 5, то неизвестно как бы завершилась 2 мировая война.

Замедленный темп роста промышленности в 1920-е годы вызвал резкий рост безработицы. Если в 1923-1924 годах в городе был 1 миллион безработных, то в 1927-1928 годах уже 2 миллиона безработных. Логичное следствие этого явления — огромный рост преступности и недовольства в городах. Для тех кто работал, конечно, ситуация была нормальная. Но в целом положение рабочего класса был очень тяжелым.

Развитие экономики СССР в период НЭПа

  • Подъемы экономики чередовались с кризисами. Всем известны кризисы 1923, 1925 и 1928 годов, которые приводили в том числе и к голоду в стране.
  • Отсутствие единой системы развития экономики страны. НЭП уродовал экономику. Он не давал возможности развитию промышленности, но и сельское хозяйство в таких условиях развиваться не могло. Эти 2 сферы тормозили друг друга, хотя планировалось обратное.
  • Кризис хлебозаготовок 1927-28 28 годов и как результат — курс на свертывание НЭПа.

Важнейшая часть НЭПа, кстати одна из немногих положительных черт этой политики, это "подянтие с колен" системы финансов. Не забываем, что только-только отгремела Граждансткая война, которая практически полностью уничтожила финансовую систему России. Цены в 1921 году по сравнению с 1913 года выросли в 200 тысяч раз. Только вдумайтесь в эту цифру. За 8 лет в 200 тысяч раз… Естественно нужно было вводить другие деньги. Требовалась реформа. Реформу проводил нарком финансов Сокольников, которому помогала группа старых специалистов. В октябре 1921 года начал свою работу Госсударственный банк. Как результат его работы стало то, что в период с 1922 по 1924 годы обесцененные советские деньги были хзаменены на Червонцы

Червонец обеспечивался золотом, по содержанию которого он соответсовал дореволюционной десятирублевой монете, и стоил 6 американских долларов. Червонец обеспечивался и нашим золотом и иностранной валютой.

Историческая справка

Совзнаки изымались и менялись по курсу 1 новый рубль 50000 старых знаков. Эти деньги так и назывались "Совзнаки". Во время НЭПа активно развивалась кооперация и экономическая либерализация сопровождалась упрочнением коммунистической власти. Усиливался и репрессивный аппарат. И как это происходило? Например, 6 июня 22 года был создан ГлавЛит. Это цензура и установление контроля над цензурой. А через год возник ГлавРепедКом, который заведовал репертуаром театра. В 1922 года из СССР по решению этого органа был овыслано более 100 человек, активных деятелей культуры. Другим повезло меньше, их отправили в Сибирь. В школах запретили преподавания буржуазных дисциплин: философия, логика, история. В 1936 году все было восстановлено. Также не обошли своим "вниманием" Большевики и церковь. В октябре 1922 года большевики конфисковали у церкви драгоценности якобы на борьбу с голодом. В июне 1923 года патриарх Тихон признал законность Советской власти, а в 1925 году он был арестован и умер. Нового патриарха уже не избирали. Затем патриаршество восстановил Сталин в 1943 году.

6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в государственное политическое управление ГПУ. Из чрезвычайных эти органы превратились в государственные, регулярные.

Кульминацией НЭПа стал 1925 год. Бухарин обратился с призывом к крестьянству (прежде всего к зажиточному крестьянину).

Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство.

Бухарин

На 14 партконференции был принят план Бухарина. Его активно поддержал Сталин, а критиками выступали Троцкий, Зиновьев и Каменев. Экономическое развитие в период НЭПа было неравномерным: то кризис, то подъем. И связано это было с тем, что необходимый банас между развитем сельского хозяйства и развитием промышленности найден не был. Кризис хлебозаготовок 1925 года стал первым ударом колокола по НЭПу. Стало понятно, что скоро с НЭПом закончится, но по инерции он проехал еще несколько лет.

Отмена НЭПа – причины отмены

  • июльский и ноябрьский пленум ЦК 1928 года. Пленум Центрального Kомитета партии и Центральной Контрольной комиссии (в которую можно было пожаловаться на ЦК) апрель 1929 года.
  • причины отмены нэпа (экономические,.социальные, политические).
  • был ли НЭП альтернативой реальному коммунизму.

В 1926 году собралось 15 партийной конференции ВКП (б). На ней была осуждена троцкистско-зиновьевская оппозиция. Напомню, что эта оппозиция призывала фактически к войне с крестьянством — отбирать у них то, что нужно власти, и то, что крестьяне прячут. Сталин выступил с резкой критикой этой идеи, а также прямо озвучил положение о том, что текущая политика себя изжила, и стране нужен новый подход к развитию, подход, котоырй позволит восстановить промышленность, без которой СССР существовать не сможет.

С 1926 года начинает постепенно прорисовываться тенденция к отмене НЭПа. В 1926-27 годах запасы хлеба впервые превысили довоенные и составили 160 миллионов тонн. Но крестьяне хлеб по-прежнему не продавали, а промышленность задыхалась от перенапряжения. Левая оппозиция (ее идейныйм лидером ыл Троцкий) предложила изъять у зажиточных крестьян, которые составляли 10% населения 150 миллионов пудов хлеба, но руководство ВКП (б) не пошло на это, потому что это означало бы уступка левой оппозиции.

Весь 1927 год сталинское руководство вело маневры по окончательному устранению левой оппозиции, потому что без этого нельзя было решить крестьянский вопрос. Любая попытка надавить на крестьян означала бы, что партия пошла по пути, про который говорит "Левое крыло". На 15 съезде Зиновьева, Троцкого и других левых оппозиционеров исключили из ЦК. Однако после того как они покаялись (это называлось на партийном языке "разоружиться перед партией") их вернули, потому что потому сталинскому центру они были нужны для будущей борьбы с Бухарестской командой.

Борьба за отмену НЭПа развернулась как борьба за индустриализацию. Это было логично, потому что индустриализация была задача номер 1 для самосохранения советского государства. Поэтому итоги НЭПа кратко можно подвести так — уродливая система экономики создала множество проблем, которые удалось решить только благодаря индустриализации.

Популярные статьи:


Список правителей России

Полтавская битва

Император Павел 1

Присоединение Украины

 

Последние добавления:

Источник: istoriarusi.ru

Переход к НЭПу (новой экономической политике) провозгласил В. И. Ленин на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. Суть НЭПа состояла в том, чтобы шире использовать экономические методы управления народным хозяйством. Первая проблема, которую срочно надо было решать, — как выйти из разрухи, восстановить промышленность, накормить город. Ее решение обеспечивалось только постоянным поступлением сельскохозяйственных продуктов из деревни. Необходимо было заинтересовать крестьянина в расширении производства. Поэтому вместо продразверстки постепенно вводился единый государственный налог на сельское население. Первоначально налог устанавливался в натуральном виде (продналог), объявлялся заранее и должен был взиматься в форме прямого продуктообмена с городом при использовании старого распределительного аппарата, созданного в период военного коммунизма. Из этого ничего не вышло. Понадобилось введение рынка и товарно-денежных отношений. В 1924 г. продналог был заменен единым сельскохозяйственным налогом, взимаемым преимущественно в денежной форме. Переход к рыночным отношениям потребовал допустить в народное хозяйство частника. Встал также вопрос о новом поощрении госкапитализма в форме концессий, т. е. привлечения иностранного капитала к созданию предприятий или передаче их в аренду иностранцам.

Главная задача — укрепление социалистического сектора особенно крупной государственной промышленности. Чтобы приспособить последнюю к условиям НЭПа, в ней была проведена хозяйственная реформа. Предпочтение отдавалось наиболее эффективным предприятиям, обеспеченным топливом, сырьем и т. п. Они подчинялись непосредственно ВСНХ. Остальные подлежали сдаче в аренду.

Предприятия, подчиненные ВСНХ, сводились в «кусты», объединялись в тресты, деятельность которых должна была строиться на строго хозрасчетных принципах, самофинансировании и самоокупаемости. Убыточные и нерентабельные предприятия закрывались или становились на консервацию. Действующие предприятия доукомплектовывались квалифицированной рабочей силой. Для регулирования отношений между трестами, снабжения предприятий сырьем, материалами, для сбыта их продукции на рынке учреждались объединения — синдикаты, действовавшие только на договорной основе.

Была децентрализована система управления промышленностью. Вместо более полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ осталось только 16. Аппарат ведомства, как и аппарат всех других учреждений, подвергся существенному сокращению.

Для упорядочения финансов в конце 1921 г. был образован Государственный банк. Ему предоставлялось право выпуска банковских билетов — червонцев с твердым обеспечением. Финансовая политика велась на основе жесткого недопущения бюджетного дефицита и осторожной эмиссии. В 1924 г. финансовая реформа была завершена. Рубль как денежная единица укрепился и внутри страны, и на мировом рынке.

Первые же мероприятия в рамках НЭПа начали оказывать благотворное влияние, действие которого было подорвано голодом 1921 г., охватившим 25 хлебопроизводящих губерний Поволжья, Дона, Северного Кавказа и Украины. Ослабленные годами бедствий и разорения крестьянские хозяйства не могли противостоять засухе и неурожаю. Голод сопровождался вспышками эпидемий, тифа, малярии и др. Численность населения в республике сократилась на 8 млн. человек. Голод в Советской России 1921—1922 гг. известен как один из самых опустошительных в мировой истории. Для борьбы с голодом были мобилизованы все учреждения, предприятия, кооперативные, профсоюзные, молодежные организации, Красная Армия; была образована Центральная комиссия помощи голодающим — Помгол. Широкое участие в борьбе с голодом в России приняли международные организации. В голодающие районы шли эшелоны с продовольствием, лекарствами, медикаментами. Несмотря на ужасающие последствия голода, в результате принятых мер в 1922 г. удалось засеять 75% посевных площадей в пострадавших районах.

В 1923 г. из-за несогласованности действий органов хозяйственного управления резко увеличились цены на промышленные товары массового спроса (по отношению к ценам на сельскохозяйственную продукцию). Следствием этого стал первый кризис НЭПа, преодоленный властями, которые путем форсированных закупок хлеба на экспорт повысили закупочные цены на сырье и снизили (примерно на 30%) цены на промышленную продукцию.

К середине 1920-х гг. предприятия легкой и пищевой промышленности в основном восстановили довоенные объемы производства, чему способствовал рост мелких и кустарных предприятий. Но особенно быстро увеличивалось в стране число торговцев и торговых заведений. Торговцы, как и все мелкие производители, должны были выкупать патенты и уплачивать прогрессивный налог. Была создана широкая сеть частных магазинов и магазинчиков, занимавшихся розничной торговлей. В оптовой торговле преобладали государственные и кооперативные предприятия. С 1921 г. стали возрождаться биржи, упраздненные в период военного коммунизма. К концу 1925 г. в СССР было зарегистрировано 90 акционерных обществ с государственным, кооперативным или смешанным капиталом. С переходом к НЭПу ожили различные формы кооперации. Наиболее быстро развивалась потребительская кооперация, тесно связанная с деревней. Однако не отставали и другие: снабженческая, кредитная, промысловая, сельскохозяйственная, производственная, жилищная. В стране стали возникать машинные, мелиоративные, семеноводческие, племенные станции и объединения. Началась концентрация и специализация производства.

С 1924 г. улучшилось положение в тяжелой промышленности, произошла расконсервация крупных заводов. Но восстановление здесь шло более медленными темпами, и довоенный уровень был достигнут только к концу десятилетия.

Ободренное экономическими успехами, руководство страны в середине 1920-х гг. сделало еще несколько шагов в направлении к рынку. Для стимулирования производства и мелкой торговли были снижены налоговые ставки, расширены возможности аренды и найма рабочей силы, выселения на хутора. Меры эти не дали ожидаемого эффекта. Напротив, начиная с 1926 г. в советском обществе стали нарастать трудности и противоречия, причины которых крылись не только в экономической, но и социальной, политической, идеологической сферах.

НЭПом были недовольны значительная часть партийного и государственного руководства, воспитанная в духе «революционного штурма»; служащие госаппарата, поставленные перед угрозой сокращения. В период НЭПа постоянно росли ряды безработных, вызывая раздражение у тех, кто рисковал попасть в их число. В среде крестьянства тоже не было единства. Особенно тяжело воспринималось в деревне усиление имущественного неравенства. Осуждали политику НЭПа и те, кто рассчитывал на быстрое воплощение в жизнь’обещаний, щедро раздававшихся в период революции. На почве трудностей и противоречий НЭПа усилилась политическая борьба (см. Политическая борьба в СССР в 20-е гг.).

Достигнутые в рамках НЭПа успехи касались восстановления народного хозяйства. Теперь вставал вопрос о том, куда и как двигаться дальше. Вместе с тем восстановление означало и исчерпание ресурсов и возможностей, унаследованных от старой России. По прошествии более чем 10 лет отставание СССР от передовых стран даже увеличилось. Основные фонды российской промышленности были изношены, оборудование устарело, квалификация рабочих была низкой. Число специалистов на производстве уменьшилось. Оказалось, что проблемы в экономике не исчезли, а приобрели обостренную форму. Например, гораздо острее стоял вопрос о внутренних накоплениях, экспорте и импорте продукции.

На повестку дня встали задачи ускорения индустриализации, которая начинает рассматриваться как главное условие построения социализма в стране. Наряду с этим в обществе усиливалось недовольство НЭПом, так как политическое руководство не сумело решить целого ряда проблем. Экономические методы руководства народным хозяйством не были полностью внедрены в государственный механизм, не были доведены до первичных звеньев — производственных коллективов и отдельных хозяев. Образовался странный симбиоз экономических и командно-административных способов управления. Все экономические рычаги подвергались прессу партийно-государственного регулирования. Административные путы сковывали трестовский хозрасчет, синдикатскую систему, развитие товарно-денежных отношений, кооперации. На словах еще сохранялась верность НЭПовским принципам, но на деле усиливался налоговый пресс на состоятельные элементы деревни, на НЭПманов, сковывая всякие проявления инициативы.

Начался процесс нарастания централизации и административного нажима по всем направлениям государственной политики и ухудшения общего положения в стране. Зимой 1927—1928 гг. разразился очередной кризис НЭПа, приведший к изменению всех направлений внутреннего и внешнего курса руководства страны и означавший конец НЭПа, который был резко свернут со следующего года. В итоге попытка реформирования советского общества и его экономики в рамках НЭПа оказалась неудачной.

Источник: yunc.org


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.