Как расшифровывается нэп

что значит НЭП?После того, как западные правительства свергли «русского» царя им на смену должен был прийти полностью их человек, проводник интересов финансовых кланов, как сейчас Порошенко на Украине. Этим человеком выбрали Керенского, однако он оказался слаб, труслив и бездарен, поэтому при малейшей опасности он сбежал к своим хозяевам в Англию. Что же до России, то власть просто лежала, и её кто-то должен был поднять, этими «кто-то», оказались большевики во главе с Владимиром Ульяновым. Он смог остановить войну, начал вытеснять финансовые кланы, где только можно, однако, «белые» подпитывались деньгами еврейских банков, поэтому у них было в достатке средств и оружия. Несмотря на это, народная армия победила «упырей», и изгнала их из России. Для того, чтобы восстановить экономику в послереволюционной большевистской России была придумана доктрина которую назвали НЭП. Что значит НЭП? Прежде чем продолжить, я рекомендую к прочтению ещё несколько познавательных статей, например, что значит Совбез ООН, что такое СНИЛС, как понять термин Смог? Эта аббревиатура расшифровывается, как Новая Экономическая Политика.


До 21-го года в «Союзе» был так называемый «военный коммунизм«, поскольку время было голодное и надо было действовать очень жёстко.
НЭП ставил своей целью восстановить разрушенное гражданской войной сельское хозяйство, и через некоторое время плавно перейти к социализму.

Главная суть НЭПа заключалась в том, что продразвёрстку заменяли на продовольственный налог, кроме того, излишки продукции крестьяне могли продавать на рынках, которые раньше были запрещены. Так же совершались действия по привлечению западного капитала, и была проведена денежная реформа (1922-1924 годах). После всех манипуляций рубль сделали настоящей твёрдой валютой, который стал конвертируемым.

С помощью НЭПа было в короткие сроки восстановлено народное хозяйство, и люди почувствовали, что жить стало немного легче.

Однако в середине 20-х годов НЭП стали потихоньку сворачивать, при этом закрывались синдикаты в промышленности, частный капитал потихоньку вытеснялся, выстраивалась жёсткая вертикаль власти. Пошли репрессии против управленцев высокого ранга, и к началу 30-х годов с НЭПом было полностью покончено.


Источник: xn—-7sb3abqfg0a4g2a.xn--p1ai

НЭП(причины, цели, содержание, итоги) Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

НЭП был в СССР с мар­та 1921 по ноябрь 1929 гг.

Причины перехода к НЭПу.В годы гражд. войны проводи­лась политика «воен. коммунизма». Пока шла гражд. война, крестьяне мирились с политикой продразверстки, но когда война стала подходить к концу крестьяне стали выражать недов-во продразверсткой. Необходимо было немедленно отменить политику «военного коммунизма». Крестьяне, возмущённые действиями продотрядов, не только отказывались сдавать хлеб, но и поднялись на вооружённую борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной черной политики, ликвидации диктатаРКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права[источник не указан 1970 дней]. На подавление этих выступлений были брошены части Красной армии.


Недовольство перебросилось и на армию. 1 марта 1921 года моряки и красноармейцы Кронштадтского гарнизона под лозунгом «За Советы безкоммунистов!» потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и, как следует из лозунга, исключения из них всех коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться своей землёй и распоряжаться продуктами своего хозяйства, то есть ликвидации

продразвёрстки.

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжёлый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести её из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования — голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести республику из тупика…


Убедившись в невозможности договориться с восставшими, власти предприняли штурм Кронштадта. Чередуя артиллерийский обстрел и действия пехоты, к 18 мартаКронштадт удалось взять; часть восставших погибла, остальные ушли в Финляндию или сдались.

В марте 1921 г. на X съезде партии большевиков (РКП (б)) был провозглашен переход к НЭПу. НЭП — новая экон. полити­ка — переходный период от капитализма к социализму. Главная политическая цель НЭПа — снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян — «смычки города и деревни». Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

Источник: StudFiles.net

Плакат времён НЭПа

Плакат времён НЭПа


Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Предпосылки перехода к НЭПу

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.


Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Политика «военного коммунизма» привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании «черного рынка» и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика «военного коммунизма» опиралась на принцип «Кто не работает, тот не ест».


1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. — всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период «военного коммунизма» в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЕПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики «военного коммунизма».

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов — все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

Сущность НЭПа

Сдача зерна по продналогу, 1921 г.

Сдача зерна по продналогу, 1921 г.


Сущность НЭПа была понятна не всем. Неверие в НЭП, его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании НЭПа многие партийные деятели сходились в том, что в конце гражданской войны в Советской России сохранилось два основных класса населения: рабочие и крестьяне, а вначале 20 годов после ведения НЭПа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие основные важнейшие потребительские интересы города и деревни. В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути НЭПа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом.

В целом нэповская экономика представляла собой сложную и малоустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причем введение в нее рыночных элементов носило вынужденный характер, а сохранение административно-командных — принципиальный и стратегический. Не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной системы экономики) НЭПа, большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства «командных высот»: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли.


едполагалось относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического (государственно-капиталистического, частнокапиталистического, мелкотоварного, патриархального) укладов с постепенным вытеснением последних из хозяйственной жизни страны при опоре на «командные высоты» и использованием рычагов экономического и административного воздействия на крупных и мелких собственников (налоги, кредиты, ценовая политика, законодательство и т.д.).

С точки зрения В. И. Ленина сущность нэповского маневра заключалась в подведении экономического фундамента под «союз рабочего класса и трудящегося крестьянства», иначе говоря — предоставления известной свободы хозяйствования преобладавшей в стране среди мелких товаропроизводителей с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Как не раз подчеркивал большевистский лидер, НЭП являлся обходным, опосредованным путем к социализму, единственно возможным после провала попытки прямого и быстрого слома всех рыночных структур. Прямой путь к социализму, впрочем, не отвергался им в принципе: Ленин признавал его вполне пригодным для развитых капиталистических государств после победы там пролетарской революции.

НЭП в сельском хозяйстве

Сдача продналога в г. Егорьевске, 1922 г.

Сдача продналога в г. Егорьевске, 1922 г.


Постановление X съезда РКП(б) о замене разверстки продналогом, положившее начало новой экономической политике, законодательно было оформлено декретом ВЦИК в марте 1921 года. Размер налога снизился почти в два раза по сравнению с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских крестьян. Декрет ограничивал свободу торговли остающейся у крестьян после уплаты налога продукцией «пределами местного хозяйственного оборота». Уже к 1922 году обозначился заметный рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913 г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т.е. система совершенствования сельскохозяйственного производства, предшествовала революционной промышленности, а потому в целом было легче снабжать продуктами городское население. В СССР оба эти процесса приходилось осуществлять одновременно. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.

НЭП в промышленности

Радикальные преобразования произошли и в промышленности. Главки были упразднены, а вместо них созданы тресты — объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получившие полную хозяйственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % — местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест, снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Его аппарат был резко сокращён. Именно в то время появился хозяйственный расчёт, при котором предприятие (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распоряжаться доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки. В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».

Большая Сухаревская площадь в Москве в годы НЭПа

Большая Сухаревская площадь в Москве в годы НЭПа

Советская власть пыталась сочетать в деятельности трестов два начала — рыночное и плановое. Поощряя первое, государство стремилось с помощью трестов заимствовать из рыночного хозяйства технику и приемы работы. Одновременно усиливался принцип плановости в деятельности трестов. Государство поощряло сферы деятельности трестов и создание системы концернов за счет присоединения к трестам предприятий, производящих сырьё и готовые изделия. Концерны должны были служить центрами планового руководства экономикой. По этим соображениям в 1925 году из положения о трестах была изъята мотивировка «прибыли» как цели их деятельности и оставлено только упоминание о «коммерческом расчете». Итак, трест как форма управления сочетал в себе плановые, и рыночные элементы, которые государство пыталось использовать для построения социалистического планового хозяйства. В этом была сложность и противоречивость ситуации.

Почти одновременно стали создаваться синдикаты — объединения трестов для оптового сбыта продукции, кредитования и регулирования торговых операций на рынке. К концу 1922 г. синдикаты контролировали 80% промышленности, охваченной трестами. На практике сложилось три типа синдикатов:

  1. с преобладанием торговой функции (Текстильный, Пшеничный, Табачный);
  2. с преобладанием регулятивной функции (Совет съездов основной химической промышленности);
  3. синдикаты, созданные государством на принудительной основе (Солесиндикат, Нефтяной, Угольный и др.) для сохранением контроля за важнейшими ресурсами.

Таким образом, синдикаты как форма управления также носили двойственный характер: с одной стороны, они сочетали в себе элементы рынка, так как были ориентированы на улучшение коммерческой деятельности входивших в них трестов, с другой — это были монопольные организации в данной отрасли, регулируемые вышестоящими государственными органами (ВСНХ и наркоматами).

Финансовая реформа НЭПа

Переход к НЭПу потребовал разработки новой финансовой политики. В проведении реформы финансово-денежной системы приняли участие опытные дореволюционные финансисты: Н. Кутлер, В. Тарновский, профессора Л. Юровский, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануйлов, бывший помощник министра А. Хрущев. Большую организаторскую работу провели нарком финансов Г. Сокольников, член коллегии Наркомфина В. Владимиров, председатель правления Госбанка А. Шейман. Были определены основные направления реформы: прекращение денежной эмиссии, установление бездефицитного бюджета, восстановление банковской системы и сберегательных касс, введение единой денежной системы, создание устойчивой валюты, выработка соответствующей налоговой системы.

Декретом Советского правительства от 4 октября 1921 года в составе Наркомфина был образован Госбанк, открыты ссудо-сберегательные кассы, введена оплата транспорта, кассово-телеграфных услуг. Была восстановлена система прямых и косвенных налогов. Для укрепления бюджета резко сократили все расходы, которые не соответствовали доходам государства. Дальнейшая нормализация финансово-банковской системы требовала укрепления советского рубля.

Один червонец, 1922 г.

Один червонец, 1922 г.

В соответствии с декретом СНК с ноября 1922 г. начался выпуск параллельной советской валюты — «червонца». Он был приравнен к 1 золотнику — 78, 24 доли или 7,74234 г. чистого золота, т.е. тому количеству, которое содержалось в дореволюционной золотой десятке. Запрещалось погашать червонцами бюджетный дефицит. Они предназначались для обслуживания кредитных операций Госбанка, промышленность, оптовой торговли.

Для сохранения устойчивости червонца особая часть (ОЧ) валютного управления Наркомфина скупала или продавала золото, иностранную валюту и червонцы. Несмотря на то, что эта мера соответствовала интересам государства, подобная коммерческая деятельность ОЧ расценивалась ОГПУ как спекуляция, поэтому в мае 1926 г. начались аресты и расстрелы руководителей и сотрудников ОЧ (Л. Волина, А.М. Чепелевского и др., реабилитированных только 1996 г.).

Высокая нарицательная стоимость червонцев (10, 25, 50 и 100 руб.) создавала трудности с их разменом. В феврале 1924 г. было принято решение о выпуске государственных казначейских билетов номиналом 1, 3, и 5 руб. золотом, а также мелкой разменной серебряной и медной монеты.

В 1923 и 1924 г.г. были проведены две девальвации совзнака (прежнего расчетного дензнака). Это придавало денежной реформе конфискационный характер. 7 марта 1924 г. было принято решение о выпуске совзнаков Госбанком. За каждые сданные государству 500 млн. руб. образца 1923 г. их владелец получал 1 коп. Так была ликвидирована системы двух параллельных валют.

В целом государство добилось определенных успехов в проведении денежной реформы. Червонца стали производить биржи в Константинополе, прибалтийских странах (Рига, Ревель), Риме, некоторых восточных странах. Курс червонца равнялся 5 дол. 14 центам США.

Укреплению финансовой системы страны способствовали возрождение кредитной и налоговой систем, создание бирж и сети акционерных банков, распространение коммерческого кредита, развитие внешней торговли.

Однако финансовая система, созданная на базе НЭПа, стала дестабилизироваться во второй половине 20-х гг. в силу нескольких причин. Государство усилило плановые начала в экономике. В контрольных цифрах на 1925-26 хозяйственный год утверждалась идея о поддержании денежного обращения возрастающей эмиссией. К декабрю 1925 г. денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 г. в 1,5 раза. Это привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и денежной массой. Поскольку Госбанк постоянно вводил в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки и поддерживать курс червонца, вскоре валютные резервы государства истощились. Борьба с инфляцией была проиграна. С июля 1926 г. было запрещено вывозить червонец за рубеж и прекращена скупка червонцев на внешнем рынке. Червонец из конвертируемой валюты превратился во внутреннюю валюту СССР.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924 г.г. являлась комплексной реформой сферы обращения. Денежная система перестраивалась одновременно с налаживанием оптовой и розничной торговли, ликвидацией бюджетного дефицита, пересмотром цен. Все эти меры помогли восстановить и упорядочить денежное обращение, преодолеть эмиссию, обеспечить формирование твердого бюджета. Одновременно финансово-экономическая реформа помогла упорядочить налогообложение. Твердая валюта и твердый государственный бюджет были важнейшими достижениями финансовой политике Советского государства тех лет. В целом денежная реформа и финансовое оздоровление способствовали перестройке механизма действия всего народного хозяйства на основе НЭПа.

Роль частного сектора во времна НЭПа

Одна из улиц Ленинграда во времена НЭПа

Одна из улиц Ленинграда во времена НЭПа

В период НЭПа крупную роль в деле восстановления легкой и пищевой промышленности сыграл частный сектор — он производил до 20% всей промышленной продукции (1923 г.) и преобладал в оптовой (15%) и розничной (83%) торговле.

Частный промышленность имела вид кустарных, арендных, акционерных и кооперативных предприятий. Заметное распространение частное предпринимательство получило в пищевой, швейной и кожевенной, а также маслобойной, мукомольной и махорочной промышленности. Около 70% частнохозяйственных предприятий находилось на территории РСФСР. Всего в 1924-1925 г.г. в СССР насчитывалось 325 тыс. частных предприятий. На них было занято около 12% всей рабочей силы, в среднем по 2-3 работника на одном предприятии. Частные предприятия вырабатывали около 5% всей промышленной продукции (1923 г.). государство постоянно ограничивало деятельность частных предпринимателей путем использования налогового пресса, лишения предпринимателей избирательных прав и т.д.

В конце 20-х гг. в связи со свертыванием НЭПа политика ограничения частного сектора сменилась курсом на его ликвидацию.

Последствия НЭПа

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, создавалась жёсткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года началось осуществление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, руководство страны взяло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. Хотя официально НЭП никто не отменял, к тому времени он был уже фактически свернут.

Юридически НЭП был прекращен только 11 октября 1931 года, когда было принято постановление о полном запрете частной торговли в СССР.

Несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров (экономистов, управленцев, производственников), то успех новой власти становится «победой над разрухой». В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей, ведь Россия лишь к 1926-1927 году достигла экономических показателей довоенных лет. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Также противоречивой была ситуация и в деревне, где явно притеснялись «кулаки».

Добавить комментарии

Источник: economicportal.ru

НО́ВАЯ ЭКОНОМИ́ЧЕСКАЯ ПОЛИ́ТИКА (НЭП), в РСФСР и СССР со­ци­аль­но-эко­но­мич. пре­об­ра­зо­ва­ния, про­во­див­шие­ся РКП(б)–ВКП(б) в 1921–29. Бы­ла вы­зва­на не­об­хо­ди­мо­стью вы­хо­да из со­ци­аль­но-эко­но­мич. кри­зи­са (раз­ру­ха и го­лод вслед­ст­вие Гражд. вой­ны 1917–22, на­цио­на­ли­за­ции и не­эф­фек­тив­но­го управ­ле­ния обоб­ще­ст­в­лён­ным про­из-вом, по­ли­ти­ки «во­ен­но­го ком­му­низ­ма») и по­ли­тич. кри­зи­са (уг­ро­за по­те­ри вла­сти боль­ше­ви­ка­ми из-за рез­ко­го не­до­воль­ст­ва их по­ли­ти­кой, вы­лив­ше­го­ся в се­рию ан­ти­боль­ше­ви­ст­ских вос­ста­ний, сре­ди них – Там­бов­ское вос­ста­ние 1920–21, За­пад­но­си­бир­ское вос­ста­ние 1921, Крон­штадт­ское вос­ста­ние 1921). Пе­ре­ход к НЭПу про­ис­хо­дил в ус­ло­ви­ях и внут­ри­пар­тий­но­го кри­зи­са: Л. Д. Троц­кий и его сто­рон­ни­ки пред­ла­га­ли «за­вин­тить гай­ки во­ен­но­го ком­му­низ­ма» на про­из­вод­ст­ве (см. Дис­кус­сия о проф­сою­зах), а «Ра­бо­чая оп­по­зи­ция» счи­та­ла не­об­хо­ди­мым пе­ре­дать управ­ле­ние эко­но­ми­кой не­за­ви­си­мым проф­сою­зам, ос­та­вив за пар­ти­ей и сов. пра­ви­тель­ст­вом ре­ше­ние по­ли­тич. во­про­сов. В. И. Ле­нин вы­сту­пил с ини­циа­ти­вой НЭПа, ко­то­рый рас­смат­ри­вал и как «стра­те­гич. от­сту­п­ле­ние» пар­тии, «ос­то­рож­но-об­ход­ной ме­тод дей­ст­вий», и как по­ли­ти­ку, ко­то­рая «впол­не обес­пе­чи­ва­ет» эко­но­ми­че­ски и по­ли­ти­че­ски «воз­мож­ность по­строй­ки фун­да­мен­та со­циа­ли­сти­че­ской эко­но­ми­ки» (Ле­нин В. И. Полн. собр. соч. 5-е изд. Т. 45. С. 60–61).

Осу­ще­ст­в­ле­ние НЭПа на­ча­лось по ре­ше­нию 10-го съез­да РКП(б) (март 1921) с за­ме­ны прод­раз­вёр­ст­ки (зи­мой 1920/21 у кре­сть­ян бы­ли изъ­я­ты все за­па­сы зер­на) зна­чи­тель­но ме­нее об­ре­ме­ни­тель­ным прод­на­ло­гом (на­ту­раль­ным; с 1924 взи­мал­ся в де­неж­ной фор­ме). Про­ве­де­на ча­стич­ная де­на­цио­на­ли­за­ция мел­ких пред­при­ятий (Дек­рет СНК от 17.5.1921), децент­ра­ли­за­ция про­из­вод­ст­ва. Оп­ре­де­лён­ная сво­бо­да пре­дос­тав­ле­на коо­пе­ра­ции. Пре­ду­смот­ре­ны об­мен, по­куп­ка и про­да­жа с.-х. про­дук­тов в гу­бер­ни­ях, вы­пол­нив­ших прод­раз­вёр­ст­ку пре­ды­ду­ще­го го­да (позд­нее рас­про­стра­не­но на все гу­бер­нии), раз­ре­ше­на ча­ст­ная тор­гов­ля др. то­ва­ра­ми (Дек­рет СНК от 24.5.1921). Ре­ше­ни­ем СНК от 9.8.1921 (опубл. 11 авг.) бо́льшая часть гос. пред­при­ятий в круп­ной пром-сти пе­ре­ве­де­на на хоз­рас­чёт для обес­пе­че­ния рен­та­бель­но­сти про­из-ва. Они по­лу­чи­ли пра­во ус­та­нав­ли­вать це­ну на свою про­дук­цию и сво­бод­но про­да­вать её, соз­да­вать тре­сты, ко­то­рым пе­ре­да­ва­лись пра­ва юри­дич. ли­ца (к кон. 1922 ок. 90% круп­ных пром. пред­при­ятий объ­е­ди­ни­лись в 421 трест; важ­ней­шие из них под­чи­ня­лись ВСНХ), а так­же син­ди­ка­ты, за­ни­мав­шие­ся сбы­том про­дук­ции и рас­пре­де­ле­ни­ем гос. за­ка­зов (к кон. 1922 80% тре­сти­ро­ван­ной пром-сти бы­ло син­ди­ци­ро­ва­но). На пред­при­яти­ях вос­ста­нав­ли­ва­лась де­неж­ная оп­ла­та тру­да, вво­ди­лись та­ри­фы, ис­клю­чаю­щие урав­ни­лов­ку. Ча­ст­ным ли­цам, коо­пе­ра­ти­вам, ар­те­лям бы­ло раз­ре­ше­но брать в арен­ду гос. пред­при­ятия (Дек­рет СНК от 5.7.1921) и от­кры­вать мел­кие ча­ст­ные пред­при­ятия (Дек­рет ВЦИК и СНК РСФСР от 7.7.1921). Быв. вла­дель­цы на­цио­на­ли­зи­ро­ван­ных, но не дей­ст­во­вав­ших пред­при­ятий мог­ли вновь по­лу­чить их в соб­ст­вен­ность (Дек­рет СНК от 10.12.1921). Для при­вле­че­ния ка­пи­та­ла в отд. от­рас­ли или от­да­лён­ные ре­гио­ны с 1923 рас­ши­ре­на прак­ти­ка вы­да­чи кон­цес­сий иностр. гра­ж­да­нам и фир­мам. К 1927 дей­ст­во­ва­ло 117 кон­цес­си­он­ных со­гла­ше­ний (ох­ва­ты­ва­ли пред­прия­тия, на ко­то­рых ра­бо­та­ли 54 тыс. чел. и вы­пу­ска­лось св. 1% пром. про­дук­ции). Вве­де­ны оп­ре­де­лён­ные пра­во­вые га­ран­тии для ча­ст­ных соб­ст­вен­ни­ков (Дек­рет ВЦИК от 22.5.1922). Кре­сть­я­не по­лу­чи­ли ог­ра­ни­чен­ное пра­во на ис­поль­зо­ва­ние на­ём­но­го тру­да и на крат­ко­сроч­ную арен­ду зем­ли (Зе­мель­ный ко­декс РСФСР, окт. 1922). В 1922–24 про­ве­де­на де­неж­ная ре­фор­ма (см. в ст. Де­неж­ные ре­фор­мы), не­на­дол­го ук­ре­пив­шая курс руб­ля (с 1926 с каж­дым го­дом на­ра­ста­ла ин­фля­ция). То­гда же уч­ре­ж­де­но неск. коо­пе­ра­тив­ных, все­рос. и ре­гио­наль­ных ком­мерч. бан­ков (см. в ст. Бан­ки в Рос­сии). Соз­да­ва­лись ак­цио­нер­ные об­ще­ст­ва, дея­тель­ность ко­то­рых рег­ла­мен­ти­ро­ва­лась по­ста­нов­ле­ни­ем ЦИК и СНК СССР от 24.4.1925 (ус­та­вы об­ществ вно­си­лись на ут­вер­жде­ние СТО и СНК), в ак­цио­нер­ных об­ще­ст­вах мог­ли уча­ст­во­вать гос. пред­при­ятия и уч­ре­ж­де­ния. Воз­ро­ж­де­ние оп­то­вой тор­гов­ли при­ве­ло к воз­ник­но­ве­нию ши­ро­кой се­ти тор­го­вых пред­при­ятий, яр­ма­рок, а так­же то­вар­ных бирж (до­ми­ни­ро­ва­ла Моск. бир­жа), дей­ст­во­вав­ших под кон­тро­лем го­су­дар­ст­ва. В роз­нич­ном то­ва­ро­обо­ро­те до­ля ча­ст­ной тор­гов­ли со­став­ля­ла 40–80% (1925). Чув­ст­ви­тель­ным ин­ди­ка­то­ром эко­но­мич. конъ­юнк­ту­ры в пе­ри­од НЭПа стал Все­со­юз­ный ин­декс воль­ных (ры­ноч­ных) цен, вы­во­ди­мый Конъ­юнк­тур­ным ин­сти­ту­том. На­ря­ду с час­тич­ной де­на­цио­на­ли­за­ци­ей осу­ще­ст­в­ле­на де­цен­тра­ли­за­ция сис­те­мы управ­ле­ния нар. хо­зяй­ст­вом. В со­ста­ве ВСНХ в мае 1921 соз­да­ны 16 (вме­сто 52) гл. управ­ле­ний (глав­ков) по от­рас­лям пром-сти, ко­то­рые ру­ко­во­ди­ли гос. пред­при­ятия­ми круп­ной пром-сти че­рез об­ла­ст­ные (гу­берн­ские) сов­нар­хо­зы.

НЭП вы­звал из­ме­не­ние со­ци­аль­ной струк­ту­ры. По дан­ным Все­со­юз­ной пе­ре­пи­си на­се­ле­ния 1926, чис­лен­ность не­сель­ско­хо­зяйств. бур­жуа­зии (нэп­ма­нов) вме­сте с чле­на­ми се­мей дос­тиг­ла 2,34 млн. чел. (1,6% все­го на­се­ле­ния). В де­рев­не ус­ко­ри­лось раз­мы­ва­ние об­щин­ных ус­то­ев, что при­ве­ло к фор­ми­ро­ва­нию за­жи­точ­но­го слоя кре­сть­ян­ст­ва («ку­ла­ков» в тер­ми­но­ло­гии то­го вре­ме­ни) и вы­де­ле­нию ху­то­рян. По дан­ным ко­мис­сии СНК СССР, чис­ло круп­но­то­вар­ных хо­зяйств в 1925–27 вы­рос­ло с 728 тыс. до 896 тыс., а их до­ля в об­щей чис­лен­но­сти кре­сть­ян­ских хо­зяйств под­ня­лась с 3,3 до 3,9%. Од­на­ко осо­бен­но за­мет­ным стал рост удель­но­го ве­са се­ред­няц­ких хо­зяйств (св. 60% всех хо­зяйств в 1927). Чис­ло слу­жа­щих в гос­уч­ре­ж­де­ни­ях в 1920-е гг. уве­ли­чи­лось бо­лее чем в 3 раза, чис­лен­ность фаб­рич­но-за­во­д­ских ра­бо­чих в 1921–28 – с 1,3 до 2,7 млн. чел. Ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние по­лу­чи­ло от­ход­ни­че­ст­во (св. 3,1 млн. кре­сть­ян в 1926–1927), опе­ре­жав­шее спрос на ра­бо­чую си­лу в пром-сти и уси­ли­вав­шее без­ра­бо­ти­цу (с 1,2 млн. чел. в нач. 1924 до 1,7 млн. чел. в нач. 1929), ко­то­рая усу­губ­ля­лась за­кры­ти­ем не­рен­та­бель­ных пред­при­ятий и пе­ре­во­дом гос. пром-сти на хоз­рас­чёт.

НЭП по­зво­лил пре­одо­леть кри­тич. со­ци­аль­но-эко­но­мич. и по­ли­тич. си­туа­цию, но, в свою оче­редь, со­про­во­ж­дал­ся кри­зи­са­ми, ре­фор­мы со­че­та­лись с контр­ре­фор­ма­ми в разл. сфе­рах жиз­ни об­ще­ст­ва, при­зна­ние ро­ли рын­ка – с ме­ра­ми по его уп­разд­не­нию; у парт. ли­де­ров от­сут­ст­во­ва­ла еди­ная кон­цеп­ция НЭПа. Эко­но­мич. ито­гом НЭПа яви­лось при­бли­же­ние уров­ня раз­ви­тия пром-сти к до­во­ен­ным по­ка­за­те­лям – гл. обр. за счёт воз­ро­ж­де­ния мел­ко­го и сред­не­го про­из-ва, не тре­бо­вав­ше­го боль­ших ка­пи­та­ло­вло­же­ний и спо­соб­но­го в ко­рот­кий срок на­сы­тить ры­нок по­тре­би­тель­ски­ми то­ва­ра­ми. В сфе­ре круп­ной пром-сти по­лу­че­на 1/4 часть нац. до­хо­да. Од­на­ко ис­поль­зо­ва­ние эле­мен­тов рын­ка со­про­во­ж­да­лось кри­зис­ны­ми яв­ле­ния­ми: пе­ре­ве­дён­ные на хоз­рас­чёт пред­при­ятия к нач. 1922 рас­про­да­ли свою про­дук­цию (т. н. раз­ба­за­ри­ва­ние пром-сти), что вы­зва­ло рез­кое па­де­ние цен на неё, в 1923 син­ди­ка­ты и тре­сты вновь под­ня­ли це­ны на пром. то­ва­ры, в ре­зуль­та­те они ста­ли не­до­ступ­ны­ми для кре­сть­ян. В с. х-ве бы­ли пре­одо­ле­ны по­след­ст­вия го­ло­да, уст­ра­нён де­фи­цит про­дук­тов пи­та­ния, ва­ло­вая про­дук­ция с. х-ва стра­ны в 1921–27 уве­ли­чи­лась поч­ти вдвое и со­ста­ви­ла 98,6% от­но­си­тель­но 1913. Но то­вар­ность с.-х. про­из-ва ока­за­лась зна­чи­тель­но ни­же (26% в 1913, 16% в 1923/24, 18,3% в 1926/27) во мно­гом из-за це­но­вой по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва (про­из­во­ди­те­лю до­ста­ва­лось 50–60% це­ны, уп­ла­чен­ной по­тре­би­те­лем за хлеб). Про­ти­во­ре­чи­вость эко­но­мич. кур­са вы­зва­ла рост не­до­воль­ст­ва в де­рев­не – в осн. вслед­ст­вие рез­ко­го (на 25%) по­вы­ше­ния в 1924 сель­хоз­на­ло­га в ус­ло­ви­ях не­уро­жая в ря­де хле­бо­про­из­во­дя­щих ре­гио­нов, оче­ред­но­го скач­ка цен на пром­то­ва­ры и мас­совых уволь­не­ний кре­сть­ян-от­ход­ни­ков на пром. пред­при­яти­ях в свя­зи с ог­ра­ни­че­ни­ем бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния. На­рас­тав­ший кри­зис вес­ной 1925 вы­ну­дил пра­ви­тель­ст­во к ли­бе­ра­ли­за­ции аг­рар­ной по­ли­ти­ки под ло­зун­гом «ли­цом к де­рев­не». Сель­хоз­на­лог был сни­жен поч­ти вдвое, раз­ре­ше­ны дол­го­сроч­ная арен­да и на­ём ра­бо­чей си­лы, пре­дос­тав­ле­ны зна­чит. льго­ты в на­ло­го­об­ло­же­нии и кре­ди­то­ва­нии кре­сть­ян­ско­го хо­зяй­ст­ва и пр. Вме­сте с тем НЭП с его ак­цен­том на ча­ст­ное пред­при­ни­ма­тель­ст­во и тор­гов­лю вы­зы­вал не­до­воль­ст­во час­ти пром. ра­бо­чих, уча­ст­во­вав­ших в Окт. ре­во­лю­ции 1917 и сра­жав­ших­ся в Гражд. вой­ну 1917–22 под ло­зун­гом дик­та­ту­ры про­ле­та­риа­та. По­пыт­ки смяг­чить си­туа­цию при­ве­ли к не­бла­го­при­ят­но­му для кре­сть­ян со­от­но­ше­нию ин­дек­сов пром. и с.-х. цен, в 1927 кре­сть­я­не те­ря­ли до 1 млрд. руб. Это при­во­ди­ло к от­ка­зу кре­сть­ян от про­да­жи зер­на. В ус­ло­ви­ях хле­бо­за­го­то­ви­тель­но­го кри­зи­са 1927/28 по­ли­тич. ру­ко­во­дство при­бег­ло к чрез­вы­чай­ным адм.-при­ну­дит. ме­рам, вклю­чая кон­фи­ска­цию зер­на и вве­де­ние ан­ти­ры­ноч­ных ог­ра­ни­че­ний. В от­вет кре­сть­я­не ста­ли со­кра­щать про­из-во. Про­дол­жи­лось па­де­ние сов. хлеб­но­го экс­пор­та (в 1928/29 хо­зяйств. го­ду со­кра­тил­ся в 3,5 раза), что ста­но­ви­лось пре­пят­ст­ви­ем для гос. кур­са на фор­си­ро­ван­ную со­циа­ли­стич. ин­ду­ст­риа­ли­за­цию, осу­ще­ст­в­ляе­мую за счёт пе­ре­кач­ки средств из сель­ской эко­но­ми­ки в пром-сть.

По­ли­тич. ито­гом НЭПа ста­ло со­хра­не­ние и ук­ре­п­ле­ние вла­сти боль­ше­ви­ков. Вме­сте с тем от­но­ше­ние к НЭПу яви­лось од­ной из при­чин уг­луб­ле­ния в 1923–1927 идей­ных раз­но­гла­сий в ру­ко­вод­стве РКП(б)–ВКП(б), воз­ник­но­ве­ния «Ле­вой оп­по­зи­ции», «Но­вой оп­по­зи­ции» и «Объ­е­ди­нён­ной оп­по­зи­ции».

С сер. 1926 на­ча­лось свёр­ты­ва­ние НЭПа. К 1928 до­ля гос. сек­то­ра в пром-сти дос­тиг­ла 86%. До­ля ча­ст­ни­ка в роз­нич­ном то­ва­ро­обо­ро­те сни­зи­лась до 35%, а в оп­то­вой тор­гов­ле – до 5%. В кон. 1929, в т. ч. на но­ябрь­ском Пле­ну­ме ЦК ВКП(б), сов. ру­ко­во­дство при­ня­ло ре­ше­ние о сплош­ной кол­лек­ти­ви­за­ции с. х-ва (на­ча­лась с янв. 1930), ко­то­рая со­про­во­ж­да­лась по­ли­ти­кой рас­ку­ла­чи­ва­ния. Это ста­ло окон­ча­ни­ем НЭПа, хо­тя офиц. ре­ше­ний об отка­зе от не­го не при­ни­ма­лось. Пар­тия на­ча­ла вы­дви­гать на пер­вый план реа­ли­за­цию идео­ло­гич. за­дач, ока­зав­ших­ся с пе­ре­хо­дом к НЭПу в те­ни.

Источник: bigenc.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.