Александр 1 социально экономические преобразования

Воспитанный в либеральном духе швейцарцем Лагарпом, Александр I взошёл в 1801 году на российский престол с намерением осуществить всеобъемлющие либеральные преобразования государственно-политического устройства Российской империи. В этих начинаниях его поддерживала и значительная часть дворянской верхушки.

Ввиду ряда причин, включая необходимость сосредоточения на противостоянии Наполеону и внешней политике, к середине правления Александра реформы были постепенно свёрнуты, а их основной идеолог М. М. Сперанский был отставлен от государственной службы.

В целом, преобразования Александра I носили косметический характер и не привели к существенной перестройке империи. Прошло ещё полвека, прежде чем Александр II реализовал действительно масштабные либеральные преобразования — т. н. великие реформы.

Негласный комитет[править | править код]

Император окружил себя молодыми людьми, призванными помогать ему в преобразовательных работах. То были бывшие члены великокняжеского кружка: граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей, князь А.


рторыйский и Н. Н. Новосильцев. Эти люди составили так называемый «Негласный комитет», собиравшийся в течение 1801—1803 годов в укромной комнате императора и вместе с ним вырабатывавший план необходимых преобразований. Задачей этого комитета было помогать императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей». Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные части администрации и эти отдельные реформы завершить «уложением, установленным на основании истинного народного духа». «Негласный комитет», функционировавший до 9 ноября 1803 года, за два с половиной года рассмотрел вопросы осуществления сенатской и министерской реформы, деятельности «Непременного совета», крестьянский вопрос, коронационные проекты 1801 года, «Всемилостивейшую жалованную грамоту» и ряд внешнеполитических мероприятий[1].

Реформа органов центрального управления[править | править код]

Законосовещательный орган[править | править код]

Реформы начались с центрального управления. Собиравшийся по личному усмотрению императрицы Екатерины Совет при высочайшем дворе 30 марта (11 апреля) 1801 года был заменён постоянным учреждением, получившим название «Непременного совета», для рассмотрения и обсуждения государственных дел и постановлений. Он состоял из 12 высших сановников без разделения на департаменты.


По проекту М. М. Сперанского «Введение к уложению государственных законов» с 1 января 1810 года Непременный совет был преобразован в Государственный совет. Он состоял из Общего собрания и четырёх департаментов — законов, военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии (позже временно существовал и 5-й — по делам царства Польского). Для организации деятельности Государственного совета была создана Государственная канцелярия, и её государственным секретарём был назначен Сперанский. При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.

Председателем Государственного совета являлся Александр I или один из членов совета по назначению императора. В состав Государственного совета входили все министры, а также лица из высших сановников, назначаемые императором. Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его задача — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противоречий в законах.

Сенат и Синод[править | править код]

8 сентября 1802 года был подписан именной указ «О правах и обязанностях Сената», который определил как саму организацию Сената, так и его отношение к другим высшим учреждениям. Сенат объявлялся верховным органом в империи, сосредотачивающим в себе высшую административную, судебную и контролирующую власти. Ему предоставлялось право делать представления по поводу издаваемых указов, если они противоречили другим законам.


В силу целого ряда условий эти вновь дарованные Сенату права не могли сколько-нибудь поднять его значение. По составу своему Сенат остался собранием далеко не первых чиновников империи. Непосредственных сношений Сената с верховной властью не было создано, и это предопределило характер отношений Сената к Государственному совету, министрам и Комитету министров.

Изменениям подвергся и Святейший Синод, членами которого были высшие духовные иерархи — митрополиты и архиереи, но во главе Синода стоял гражданский чиновник в звании обер-прокурора. При Александре I представители высшего духовенства уже не собирались, а вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора, права которого были значительно расширены. С 1803 по 1824 год должность обер-прокурора исполнял ближайшее доверенное лицо императора — князь А. Н. Голицын, который с 1816 года занимал также должность министра народного просвещения.

Министерская реформа[править | править код]

Манифестом «Об учреждении министерств» от 8 сентября 1802 года провозглашалась министерская реформа. Поначалу создавалось восемь министерств, заменявших петровские коллегии, ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I:

  • иностранных дел,
  • военных сухопутных сил,
  • морских сил,
  • внутренних дел,
  • финансов,
  • юстиции,
  • коммерции,
  • народного просвещения.

Дела теперь решались единолично министром, отчётным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами; департаменты — на отделения во главе с начальниками отделений; отделения — на столы во главе со столоначальниками. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.

На втором этапе реформы 12 июля 1810 года был утверждён подготовленный М. М. Сперанским манифест «О разделении государственных дел на особые управления», 25 июня 1811 года — «Общее учреждение министерств». Этот манифест разделял все государственные дела «в порядке исполнительном» на пять главных частей:

  • внешние сношения, которые находились в ведении министерства иностранных дел;
  • устройство внешней безопасности, которое поручалось военному и морскому министерствам;
  • государственная экономия, которой ведали министерства внутренних дел, просвещения, финансов, Государственный казначей, Главное управление ревизии государственных счетов, Главное управление путей сообщения;
  • устройство суда гражданского и уголовного, которое поручалось министерству юстиции;
  • устройство внутренней безопасности, вошедшее в компетенцию министерства полиции.

Манифестом провозглашалось создание новых центральных органов государственного управления — министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий[2].

Число министерств и приравненных к ним Главных управлений, таким образом, достигло двенадцати. Началось составление единого государственного бюджета.

Программа преобразований Сперанского[править | править код]


В конце 1808 года Александр I, не удовлетворённый результатами деятельности Негласного комитета, поручил Михаилу Сперанскому, талантливому выходцу из низов, разработать план государственного преобразования России. В октябре 1809 года проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен императору. Его цель состояла в том, чтобы модернизировать и европеизировать государственное управление, путём введения буржуазных норм и форм «в целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».

Сперанский предполагал разделить население России на три сословия:

  1. дворянство имеет гражданские и политические права;
  2. «среднее состояние» имеет гражданские права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) — купцы, мещане, государственные крестьяне.
  3. «народ рабочий» имеет общие гражданские права (гражданская свобода личности): это помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.

Проектом Сперанского впервые в России предполагалось реализовать разделение властей на законодательную (Государственный совет, губернские, окружные, волостные думы), исполнительную (министерства и учреждения губернские, окружные, волостные) и судебную (Сенат, губернские и окружные суды).


Выборы в представительный орган предполагались четырёхступенные с избирательным имущественным цензом для избирателей. Доступ к выборам должны были получить землевладельцы (помещики) и верхи городской буржуазии.

При императоре создаётся представительный орган — Государственный совет, или дума. При этом император сохраняет всю полноту власти: сессии император мог прервать и даже распустить, назначив новые выборы. Госдума рассматривалась как представительный орган при императоре. Императору же принадлежало право назначения министров и сенаторов.

Проект Сперанского встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, и Александр I не решился его реализовать. Правда, Государственный совет (в урезанном виде) был всё-таки учреждён по плану Сперанского 1 января 1810 года. В течение последующих двух лет (12 июля 1810 года и 25 июня 1811 года) были преобразованы министерства (см. выше).

К началу 1811 года был подготовлен проект преобразования Сената, а в июне он был внесён на рассмотрение в Государственный совет. Было предложено преобразовать Сенат в два учреждения:

  1. Сенат правительствующий сосредотачивал в себе правительственные дела и комитет министров — министров с их товарищами и начальниками особых (главных) частей управления.
  2. Сенат судебный распадался на четыре местных отделения в соответствии с главными судебными округами империи: в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.

Особенностью судебного Сената была двойственность его состава: одни сенаторы назначались от короны, другие выбирались дворянством. Государственный совет новый проект представительства резко раскритиковал, хотя большинство проголосовало «за». К тому времени и сам Сперанский разочаровался в проекте и советовал его не принимать.

Таким образом, из трёх отраслей высшего управления — законодательной, исполнительной и судебной — были преобразованы только две; третьей (то есть судебной) реформа не коснулась. Что касается губернского управления, то для этой сферы не было разработано даже проекта реформ.

Финансовая реформа[править | править код]

По смете 1810 года всех выпущенных в обращение ассигнаций (первых российских бумажных денег) насчитывалось 577 млн; внешнего долга — 100 млн. Смета доходов на 1810 год обещала сумму в 127 млн; смета расходов требовала 193 млн. Предвиделся дефицит в 66 млн ассигнаций.

Ввиду того, что правительство продолжало печатать бумажные деньги и наблюдалась их очевидная инфляция, планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые; далее — повышать все налоги (прямые и косвенные). Увеличение всех налогов произошло в два этапа, 2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года.

Реформа в области образования[править | править код]


В 1803 году было издано новое положение об устройстве учебных заведений, внёсшее новые принципы в систему образования: бессословность учебных заведений, бесплатность обучения на низших его ступенях, преемственность учебных программ. Уровни системы образования: в крупнейших городах — университет, в каждом губернском городе — гимназия, в уездах — училища, в церковных приходах — одноклассные училища. Всей системой образования ведало Главное управление училищ.

В рамках реформы территория империи была разделена на шесть учебных округов, возглавляемых попечителями. Над попечителями были учёные советы при университетах. Основаны новые университеты — Дерптский (1802), Виленский (1803), Харьковский и Казанский (оба — 1804). Открытый в том же 1804 году Петербургский Педагогический институт был также преобразован в 1819 году в университет. В Ярославле на частные средства открылось в 1803 году Демидовское высших наук училище.

Первый в России Университетский устав (1804) предоставлял университетам значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство высшей администрации в дела университетов, право университетов назначать учителей в гимназии и училища своего учебного округа.

Указ «О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники» от 6 августа 1809 г.


едусматривал, что условием производства в чин коллежского асессора (VIII класс), наряду с выслугой и одобрением начальства, должно быть обучение в одном из отечественных университетов или сдача там специального экзамена. Для производства в статские советники (V класс) обязательными условиями были названы: десятилетняя выслуга «с ревностию и усердием»; не менее чем двухгодичное пребывание в одной из поименованных должностей (советника, прокурора, правителя канцелярии или начальника определенной штатом экспедиции); одобрение начальства; успешное обучение в университете или сдача соответствующего экзамена, подтвержденные аттестатом[3]. М. А. Дмитриев вспоминал об этом указе так:


« Учиться основательно и узнавать положительные предметы, нужные для просвещения, начали мы собственно только с указа 1809 года от 6 августа, и обязаны этим императору Александру… Как все удивились, что по этому указу требуется для дворянских детей знание языка латинского! Само слово «студент», звучало не по-дворянски! Будем благодарны правительству и его принудительным мерам: без них мы никогда бы не образовались.[4] »

Во второй половине правления Александра продолжалось основание привилегированных средних учебных заведений — лицеев: в 1811 году — Царскосельский, в 1817 году — Ришельевский в Одессе, в 1820 — Нежинский.

В 1817 году Министерство народного просвещения было преобразовано в Министерство духовных дел и народного просвещения, которое занялось «закручиванием гаек» и клерикизацией учебных заведений. В 1820 году в университеты направлена инструкция о «правильной» организации учебного процесса. В 1821 году началась проверка выполнения инструкции 1820 года, проводившаяся Магницким и Руничем очень жёстко, необъективно, что особенно наблюдалось в Казанском и Петербургском университетах.

В 1804 году в России появился первый цензурный устав. При университетах из профессоров и магистров были созданы цензурные комитеты, подчинявшиеся Министерству народного просвещения.

Проекты крестьянской реформы[править | править код]

Сложнее всего было подступить к крестьянской реформе, предполагавшей поэтапную отмену крепостного права. Ещё при вступлении на престол Александр I торжественно заявил, что отныне прекращается раздача казённых крестьян. Указом от 12 декабря 1801 года предоставлено право покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами вне городов (помещичьи крестьяне получат это право лишь в 1848 году и только на имя помещика).

«Указ о вольных хлебопашцах» от 20 февраля 1803 года предполагал принципиальную возможность освобождения крестьян с землей за выкуп (с согласия помещика). Проблему крестьянской зависимости он не решил: за всё время действия указа на его основании было освобождено от крепостной зависимости около 1,5 % крепостных крестьян.

Наибольшее возмущение у прогрессивной части общества вызывала распродажа крестьян в отрыве от земли, приводившая к разлучению семей. Соответствующие объявления печатались во всех газетах. Азиатские негоцианты могли купить крестьянина на Макарьевской ярмарке и увезти его на Восток, где он до конца дней жил на положении обычного раба. Намерение Александра запретить продажу крестьян без земли разбилось о сопротивление консерваторов. Настойчивость была чужда характеру молодого императора, и он уступил, запретив лишь публикацию объявлений о продаже людей.

Указ от 10 марта 1809 года отменил право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Подтверждалось правило: если крестьянин единожды получил свободу, то он не мог быть вновь укреплён за помещиком. Получали свободу выходец из плена или из-за границы, а также взятый по рекрутскому набору. Помещику предписывалось кормить крестьян в голодные годы. С дозволения помещика крестьяне могли торговать, брать векселя, заниматься подрядами. Правда, право помещиков ссылать крестьян в Сибирь было восстановлено уже в 1816 году.

Последующие действия правительства перечеркнули эти благородные начинания. За 1810—1811 годы в связи с тяжёлым финансовым положением казны было продано частным лицам свыше 10 000 казённых крестьян. В ноябре 1815 года российским крестьянам запрещено «отыскивать вольность». В 1823 году вышел указ, подтверждающий право потомственных дворян владеть крепостными крестьянами.

В 1818 году Александр I тайно поручил адмиралу Мордвинову, графам Аракчееву и Гурьеву разработать проекты отмены крепостного права.

Проект Мордвинова:

  • крестьяне получают личную свободу, но без земли, которая вся полностью остаётся за помещиками.
  • размер выкупа зависит от возраста крестьянина: 9—10 лет — 100 руб.; 30—40 лет — 2 тыс.; 40—50 лет — …

Проект Аракчеева:

  • освобождение крестьян провести под руководством правительства — выкупать постепенно крестьян с землёй (две десятины на душу) по соглашению с помещиками по ценам данной местности.

Проект Гурьева:

  • медленный выкуп крестьянской земли у помещиков в достаточном размере; программа была рассчитана на 60 лет, то есть до 1880 года.

Крестьянская реформа была «обкатана» на примере Прибалтики, где крестьянский вопрос осложнялся национальным: остзейское дворянство состояло сплошь из немцев. В 1804-05 гг. за прибалтийскими крестьянами было признано право на наследственное владение их земельными участками, а для безземельных крестьян-батраков и дворовых людей был установлен минимум обязательного вознаграждения. В 1816-19 гг. прошёл второй этап реформы: крестьяне-прибалты освобождались от личной крепостной зависимости под условием сохранения за дворянством собственности на землю.

Конституционные проекты[править | править код]

Не желая уступать Наполеону репутацию либерального деспота, Александр I на Боргоском сейме 1809 года утвердил широкую автономию Великого княжества Финляндского с сохранением конституционного закона 1772 года и представительного органа — сейма. В ноябре 1815 года Александр I даровал конституцию Царству Польскому.

В 1818 году Александр I поручил министру юстиции Новосильцеву подготовить Государственную уставную грамоту для России. Разработчики грамоты взяли за основу польскую конституцию. Проект предусматривал разделение судебной и исполнительной власти, а также создание двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы. Впервые в русской истории провозглашались свобода печати и неприкосновенность личности.

Ознакомившись с проектом, Александр, встревоженный революционной волной 1820-21 гг. в Греции, Италии и Испании, положил его под сукно.

Свёртывание реформ[править | править код]

За первые десять лет пребывания на троне Александр вполне вошёл во вкус самодержавного правления и охладел к преобразованиям[5]. Ему казалось, что стоит «расшевелить» общество, как России будут обеспечены революционные волнения, подобные тем, что периодически вспыхивали в Европе. Охранительные взгляды императора подпитывались внушениями консерваторов, которые объединились перед лицом грядущих реформ. Так, Н. М. Карамзин в аналитической записке 1811 года увещевал императора[6]:

« Одна из главнейших причин неудовольствия россиян на нынешнее правление есть излишняя любовь его к преобразованиям, потрясающим Империю, благотворность коих остаётся сомнительной. »

После нашествия французов на Россию императором и вовсе овладевают религиозно-мистические настроения. Он сводит знакомство с баронессой Криденер, считавшей всякий земной прогресс иллюзорным, и с Юнг-Штиллингом, автором сочинений с характерными названиями «Сцены из царства духов», «Теория познания духов», «Приключения по смерти», где Французскую революцию олицетворяет «зверь из бездны», а трёхцветная французская кокарда трактуется как «знамение зверя».

В 1812 году Сперанский потерял расположение императора, и на систематическом реформировании абсолютистской империи был поставлен крест. В целом, преобразования Александра, постоянно колебавшегося между консервативно-реакционным (Аракчеев) и либерально-реформаторским (Сперанский) лагерями, носили непоследовательный, межеумочный и поверхностный характер, затронув главным образом верхушку государственного управления и наименование отдельных ведомств. Существенных изменений в социально-экономическое и политическое устройство страны они не внесли.

Пробуксовывание старых и свёртывание новых реформ вызывало разочарование прогрессивной части русского общества, вдохнувшей во время заграничных походов 1813-15 гг. свободный воздух Европы. Офицеры выплёскивали своё недовольство на тайных собраниях, строя проекты более радикальных преобразований. Так родилось движение декабристов[7].

Источник: ru.wikipedia.org

Александр 1 социально экономические преобразованияНачало ХIХ века проходило в России под правлением страной Павлом. Екатерина II оставила своему сыну Павлу I Российскую империю в более благополучном состоянии, чем получила. Так, если в середине XVIII в. численность населения страны составляла 19 млн. человек, то к концу столетия численность увеличилась до 36 млн. Такой рост населения был   не  только    за  счет  присоединения  новых  территорий,  но  и  за  счет  естественного прироста населения. Общее число фабрик и мануфактур выросло с 500 до 1500. При этом увеличилось число собственников, в том числе из крестьян. Сумма государственных доходов увеличилась с 16 млн. рублей до 69 млн. рублей, т.е. выросла более чем вчетверо. Была также создана банковская система.

Однако,   начиная   с  конца  XVIII   и  по  первую  треть  XIX  в.,   в  социально-экономическом положенииРоссии появились предкризисные процессы, вызванные тем, что в  экономике  основанной  на   феодальных  формах  хозяйствования,  стали  быстро  набирать силу новые рыночные отношения. В целом в стране, несмотря на различия в экономической политике Павла I, Александра I  и  Николая  I   сохранялась  имперская  модель  модернизации,  заложенная  еще  Петром  I  и которая основывалась на ведущем значении государства во всех преобразованиях в стране. При  этом  доминировали  политические  и,   прежде  всего,   военные  факторы.   Укрепление государственной  власти  на  огромной  территории  сопровождалось  бюрократизацией общественной жизни.Так, если в 1804 – 1805 гг. на 40 млн. населения приходилось 13 тыс. чиновников,  то  в  1847  г.  на  74  млн.  населения  было  уже   61  тыс.  чиновников.  При  такой системе возникал дефицит финансовых ресурсов, для сокращения которого в стране была создана  система  компенсаций,  основанная  на   использовании  даровых  источников: крепостном труде, природных ресурсах и военных приобретениях.

При   Павле  I  (1796 – 1801),  который  был  известен  своей  любовью  к  прусским порядкам,  была  проведена  реорганизация  русской  армии  по  немецкому  образцу. Одновременно были уничтожены дворянские привилегии, а в стране вместо «просвещенного абсолютизма» проводилась политика «железной лозы». Кроме  того,  началась  постепенная  замена  коллегий  на  министерства,  была  проведена губернская  реформа,  предпринимались  некоторые  меры  для  смягчения  положения крепостных. Например, в апреле 1797 г. был издан Манифест о трехдневной барщине.

Экономическая политика Павла I не была однозначной. В ней, с одной стороны, много прогрессивных  преобразований, благотворно  влиявшие  на  развитие  и  укрепление экономики. К  таким  преобразованиям  следует  отнести  меры  по  созданию новых заводов и фабрик,  новых  производств  на  основе  передовой  зарубежной  техники.  С  другой  стороны, определенным  ее  минусом  явились   практические  шаги  в  области  финансов  и  внешней торговли,  вызвавшие  крайнее  недовольство  купечества  и  дворянства,  что  стало,  в  числе прочих, одной из причин заговора против Павла I.

Павловское  царствование,  как  никакое  другое  в  истории  российского  самодержавия, долгое время было окутано завесой молчания, изъято из гласного исторического освещения. В  исторической  литературе  принято  считать,  что  хозяйственная  деятельность  Павла  I, привела  к  тому,  что  с  этой  поры  Россия  начала  экономически  отставать  от  государств Европы. Однако не верно приписывать весь негатив одному царствованию, при этом очень короткому.  Причинами  экономического  отставания  России  следует  считать  то,  что преемники Петра I не смогли довести его преобразования до логического завершения.

Вступление  на  престол  в  марте  1801  г.  Александра  I  (1777 – 1825)  было  встречено российским  обществом  с  большими  надеждами.  Правительство  и  ближайшее  окружение императора  деятельно  взялись  за  преобразовательную  работу  в  либеральном  духе.  В  этом направлении  императором  были  проведены  правительственные  реформы  и   в  первую очередь – в учреждении министерств.

Следует  особенно  подчеркнуть,  что   свои  политические  и  экономические  шаги Александр I, как и Петр I и Екатерина II делал, опираясь не на правительственные структуры, а на друзей-единомышленников. Уже  в  1801  году  для  социально-экономического  реформирования  страны  был образован  так  называемый  Негласный  комитет,  который   объединил  прогрессивно настроенных деятелей, личных друзей Александра I –В. П. Кочубея, Н. И. Новосильцева, П.А. Строганова и А.Чарторыйского. Ведущим его консультантом стал статс-секретарь М. М. Сперанский.

Члены  комитета  подготовили  программу  в  области  экономической  политики, составленную в либеральном духе. Аргументы для ее обоснования они черпали из сочинений Адама  Смита,  в  частности  потому,  что  Новосильцев,   Кочубей  и  Чарторыйский  получили образование  в  Англии.  Поклонником  идей  английского  экономиста  был  и   Александр  I.  В разрабатываемой  ими  программе  главными  являлись  положения  о  свободе  внешней торговли, направленные против торгового меркантилизма. При его участии были проведены некоторые либеральные преобразования, прежде всего в аграрном секторе:

– в  1803  г  был  издан  указ  о  вольных  хлебопашцах,  дававший  право  помещику освобождать крестьян с землей за выкуп;

–прекращалась раздача казенных крестьян в частные руки;

–осуществлялась аграрная реформа в Латвии и Эстонии, предусматривающая отмену крепостного права для крестьян, но без наделения их землей;

– разрешалась  покупка  земли  купцам,  мещанам  и  казенным  крестьянам  (помещичьи крестьяне получили это право только в 1848 г.).

В 1802 – 1812 гг. была проведена реформа высших органов управления. Первоначально были созданы 8 министерств, взамен петровских коллегий, затем их число увеличилось до 12. Административные  методы  управления  использовались  и  в  регламентации предпринимательской деятельности. В соответствии с манифестом от 1 января 1807 г.  «О даровании  купечеству  новых  выгод,  отличиях,  преимуществах  и  новых  способах  к распространению  и  усилению  торговых  предприятий»  в  стране  установилось  два  рода купеческих товариществ (торговых домов): полное товарищество и товарищество на вере.

Полное товарищество:

  • солидарная ответственность по делам предприятия всем своим имуществом;
  • привлечение только родственников и близких знакомых;
  • возможность участия  только  в  деятельности  одного  предприятия.
  • Товарищество на вере:
  • ответственность только в сумме взносов;
  • возможность привлечения вкладчиков со стороны;
  • возможность вкладчиков  участвовать  в  деятельности  нескольких  подобных обществ.

В  это  же  время  начинают  создаваться  товарищества  по  участкам – это  первые акционерные  общества,  однако  большого  развития  до  1830  г.  они  не  получили.  Это определялось  многими  факторами,  в  том  числе  и  сложившейся в  условиях  абсолютизма разрешительной  системой  предпринимательства.  Так,  например,  для  образования  новых акционерных обществ было необходимо, чтобы их уставы утверждались министерством по ходатайству  учредителей. При этом решение о создании должно было получить одобрение Комитета  министров.  Разрешение  на  учреждение  компании  давалось  правительством, утверждалось императором и затем объявлялось Указом Сената.

В  данный   период  времени  начинает  складываться  особое  акционерное законодательство, имевшее сепаратный (ограничительный) характер и содержавшее в самом общем виде принцип ограниченной ответственности акционеров. Регламентация коснулась не только производственной, но и торговой деятельности, и была  направлена   на  ограничение   процесса  перехода  крестьян  в купеческое  сословие.

Наиболее  полно  условия,  при  которых  крестьянин-предприниматель  мог  записаться  в купеческую  гильдию,  были  сформулированы  в  указах  от  20  и  24  октября  1804  г.  К  этим условиям относилось:

– необходимость  доказательства  того,  что  крестьянин  фактически  издавна  ведет купеческий промысел;

– наличие  письменного  удостоверения  общины,  из  которой  вышел  крестьянин,  об отсутствии у данного человека недоимок и долгов и подтверждения того, что его земля не будет пустовать;

–обязательство городского общества, принимающего крестьянина, заплатить за него до новой ревизии все по крестьянской подати;

– требование  уплаты  причитающихся  налогов  и  сборов  за  три  года  по  обоим сословиям;

–доказательство того, что крестьянин –«отпущенный помещиком на волю человек».

Вместе  с  тем  заметно  расширялись  сферы  крестьянской  торговли.  Указом  9  апреля 1804  г.  крестьяне  получили  право  на  собственную  мелочную  торговлю,  хотя  и  в ограниченной номенклатуре товаров, а указ от 23 февраля 1806 г. разрешил крестьянам ранее запрещенную оптовую торговлю, а также широкую торговлю импортными товарами. Согласно  же  «Дополнительным  правилам»,  опубликованным  29  декабря  1812  г., разрешалась  самостоятельная,  без  доверенности  от  купца,  предпринимательская деятельность  крестьянина,  при  условии  осуществления   платежей  по  четырем  видам торговых  свидетельств  от  40  до  2500  руб.  Но,  несмотря  на  значительно  расширившийся допуск  к  деловым  операциям,  крестьяне  были  лишены  равных  прав  с  гильдейским купечеством.

В 1809 г. под руководством М. Сперанского был разработан новый проект российских законов,  известный  под  названием  «Введение  к  уложению  государственных  законов».  Его основной  целью  было  не  только  упорядочить  устаревшее   законодательство  Российской империи,  но   и  приблизить  правовые  нормы  к  требованиям  развивающихся  рыночных отношений  как  внутри  страны,  так  и  с   учетом  европейских  законов.  Наиболее существенным достоинством  этого  проекта  было  то,  что  в  нем  был  заложен  принцип разделения  всех  ветвей  власти:  законодательной,  исполнительной  и  судебной  на  основе формирования системы центральных и местных учреждений.

В 1810 – 1812 гг. Сперанским было подготовлено несколько финансовых мероприятий. Среди  них  наиболее  значимым  стало  введение  в  стране  новых  размеров  прямых  налогов: подушная  подать  с  крестьян  и  мещан  увеличивалась  с  рубля  до  двух  рублей,  был  также введен налог на дворянские имения, на земли помещиков. Недовольство привилегированных слоев российского общества привело к отставке реформатора.

В первые годы царствования Александра I Новый курс правительства был фактически направлен   на  приспособление   российского   абсолютизма  к  развивающимся

капиталистическим  отношениям  в  стране.   Так,   указом  от  14  марта  1801  г.  Александр  I отменил  запрет  Павла  I  на  вывоз  сельскохозяйственного  сырья  и  снял  эмбарго  на  ввоз  из Англии  товаров  промышленного  и  культурного  назначения.  Манифест  Александра  I  от  2 апреля  1801  г.  провозгласил  свободную  торговлю  и  открыл  для  русских  купцов  широкую возможность вывоза товаров за границу. Правительство заключило новый торговый договор с Англией. Участие в торговой войне против Англии было прекращено.

Однако проводимая  политика  свободной  торговли  вызывала  сильное  недовольство нарождавшейся  буржуазии.   Ее  идеологами  были   граф  Н.  С.  Мордвинов  (1754 – 1845) крупнейший  русский  экономист  первой  половины  XIX  в.,  сторонник  индустриального развития  страны,  председатель  департамента  государственной  экономии,  граф  Н.  П. Румянцев  (1754 – 1826)  министр  коммерции,  затем  министр  иностранных  дел  и  статс-секретарь  граф  М.  М.  Сперанский (1772 – 1839).  Они   считали,  что   российская промышленность не достаточно развита по сравнению с уровнем ведущих стран Европы, а поэтому   Россия  не  может   использовать   фритредерство  во  внешнеэкономических  связях, что такая мера подорвет зарождающееся в стране капиталистическое хозяйство, так как ещё Россия не готова конкурировать с иностранной промышленностью. Они разработали планы вывода  России  в  число  передовых  торговых  держав  мира,   путем  проведения  гибкой таможенной политики на основе умеренно протекционистской тарифной системы.

Министр  коммерции  Н.  П.  Румянцев  предложил  Александру  I  программу  развития внешней  торговли  России,  независимой  от  иностранцев,  захвативших,  по  его  словам, «активный  торг»  в  свои  руки.  В  интересах  подъема  отечественной  торговли  он  выдвинул проект  объединения  управления  внешней  и  внутренней  торговлей  в  едином  Министерстве коммерции, считал необходимым создание палаты коммерческого суда для решения дел по торговле, разработки коммерческого кодекса, учреждения коммерческих банков и страховых компаний.  Его  программа  предусматривала  активное  участие  России  в  международных торговых  отношениях.  Она  сводилась  к  трем  основным  положениям:

1.  Импорт  следует ограничить   в  интересах  внутреннего  производства.

2.  Экспорт   должен  проходить  под покровительством   государства,   которое  должно   устранять   всякие  препятствия  и изыскивать новые рынки сбыта.

3. Правительство должно взять также под свой контроль транзитную торговлю.

Под  руководством  Румянцева  в  1803  г.  был  разработан  пониженный  тариф  для импорта,  что  было  выгодно  для  купцов,  торговавших  с  зарубежьем;  началась  разработка нового  таможенного  тарифа,  предусматривающего  свободу  вывоза  и  ограничение  ввоза хлеба. Румянцев  выступал  защитником  «системы  национальной  торговли»  и  отрицательно относился  к  льготам  для  иностранных  купцов.  Со  странами  Западной  Европы  предлагал торговать без посредников, и был противником торговых договоров с ними, так как, по его мнению, такие договоры в тот период были невыгодны для России. С 1802 г. по инициативе Н.  П.  Румянцева  началась  публикация  годичных  отчетов  о  внешней  торговле  Российской империи.  Н.  П.  Румянцев  организовал  выпуск  Российской  Академией  наук  журналов «Коммерческие  вести»  и  «Виды  государственной  внешней  торговли».  В  целом  планы Румянцева можно оценить как умеренно-либеральные.

Однако  реализация  программы  Румянцева  была  прекращена  из-за  участия  России  в непрерывных  войнах,  которые  приводили  к    росту  военных  расходов  и  в  связи  с  этим  к общему ухудшению экономического положения страны. В  первой  четверти  XIX  в.  на   экономику   страны  большое  влияние  оказывали непрерывные военные действия, которые проводила Россия. Так, в 1804 – 1813 гг. –это была война с Персией, в 1805 – 1807 гг. –в союзе с Англией, Австрией, Пруссией и Швецией против наполеоновской Франции, в 1806 – 1812 гг. – война с Турцией, в 1808 – 1809 гг. – со Швецией и, наконец, – Отечественная война 1812 г. и заграничные походы 1813 – 1814 гг.

Внешнеэкономические связи России в начале XIX в. определялись, в большей степени, торговыми отношениями с Англией и Францией. Так, взаимная заинтересованность торгово-промышленных кругов Франции и России привела к восстановлению экономических связей и возобновлению в 1802 г. коммерческого договора  1787  г.  Торговля  Франции  и России  (особенно  на  Черном  море)  приобрела регулярный характер.

Англичане прочно утвердились на русском рынке. Они сбивали цены или перекупали иногда  совсем  ненужные  им  товары  (табак),  чтобы  не  допустить  усиления  конкурентов-французов.  Даже  товары  традиционного  французского  экспорта  (предметы  роскоши,  вина) доставлялись в Россию не французами, а англичанами и голландцами. Англичане держали в своих  руках  половину  русского  внешнеторгового  оборота.  Французы  не  могли конкурировать  с  англичанами  и  голландцами  и  по  количеству  судов,  отправляемых  к берегам России: Англия ежегодно посылала до 500 судов, Голландия –200 – 300, а Франция в 1802 г. –всего 10. Молодая французская буржуазия, уступая в конкурентной борьбе более опытной и экономически сильной английской, нуждалась в разносторонней государственной поддержке. Наполеон Бонапарт предпочитал защищать интересы французской буржуазии не франком,  а  штыком.  Однако ни  в  период  франко-русского  примирения  1801 – 1803  гг.,  ни позднее  в  период  франко-русского  союза  1807 – 1812  гг.  Наполеон  не  смог  обеспечить торговой буржуазии своей страны необходимую финансовую поддержку, а поэтому даже в условиях изгнания англичан с русского рынка она не смогла на нем главенствовать.

Еще более  слабым в экономическом отношении было русское купечество. Оно также нуждалось в покровительстве и защите самодержавного государства. По тем же причинам, что  и  Наполеон,  правительство  России  не  смогло  выделить  торговому  сословию необходимых  кредитов  и  форсировать  строительство  торгового  флота – армия  и  войны требовали слишком много денежных средств. Поэтому франко-русская торговля начала XIX в. развивалась недостаточно эффективно. Поражение русских войск в Аустерлицком сражении 20 ноября 1805 г. и последующие неудачи  1806 – 1807  гг.  в  войне  с  Францией  заставили  Александра  I   в  1807  г.  подписать унизительный Тильзитский мир с Наполеоном и присоединиться к континентальной системе (блокаде)  Англии,  объявленной  в  1806  г.  Францией.  Смысл  континентальной  системы заключался  в  прекращении  торговых  и  иных  сношений  с  Англией  с  тем,  чтобы  измором принудить ее к капитуляции перед Бонапартом.

Англия  была  сильна  своей  торговлей  и  своими  колониями,  она  была   страной преимущественно  промышленной,  а  поэтому  нуждалась  в  привозных  продуктах потребления,  без  которых   экономическая  жизнь  страны   могла  быть   полностью парализованной. Следует отметить, что участие России в континентальной системе имело определенную поддержку  в  кругах  общества,  считалось,  что   благодаря  союзу  с  Францией  можно ликвидировать  монополию  Великобритании  на  торговлю  с  Востоком  и  торговые  связи России с Азией могут опять возобновиться.

Однако,   участие  в  континентальной  блокаде,   с  одной  стороны,  лишило  помещиков возможности  сбыта  сельскохозяйственных  продуктов  в  Англию,  цены на  них  упали.  С другой стороны возникли затруднения ввоз в Россию промышленной продукции, машин и оборудования, что ослабляло отечественную промышленность, особенно металлургическую, столь  важную  для  ведения  войны.  Цены  на  импортное  сырье  значительно  повысились. Результатом  стало  сокращение  внешней  торговли,  утечка  золота  и  падение  курса  рубля. Наполовину  разоренные  помещики  и  купцы  лишились  возможности  исправно  вносить налоги. Все это приводило к оскудению казны и ослаблению военной мощи России.

В  этих  условиях   полностью  прекратить  торговлю  России  с  Англией  оказалось невозможным. Несмотря на строгие меры, установленные по условиям блокады, английские товары  проникали  в Россию  на  нейтральных  судах.  Н.  С.  Мордвинов  и  М.  М.  Сперанский даже  разработали  «Положение  о  нейтральной  торговле  на  1811  год»,  которое  было опубликовано  19  декабря  1810  г.  Наполеон  Бонапарт  увидел  в  этих  мерах  нарушение Тильзитского договора. Фактический отказ России от континентальной блокады обострили отношения  с  Францией.  Началась  торгово-таможенная  война  между  двумя  странами, которая,  стала  одной  из  главных  причин нападения  Наполеона  на  Россию  12  июня  1812  г.

Отечественная война 1812 г. тяжело отозвалась на состоянии экономики России. Москва – центр  фабричной  промышленности  и торговли – была  сожжена,  финансы пришли  в  полное  расстройство – курс  ассигнаций  упал  до  20  копеек  серебром.  Только, специальные военные расходы составили 157 млн. рублей, а затраты по бюджету на армию и флот были равны за три года (1812 – 1814) 769 млн. рублей, то есть общие расходы на войну, не считая причиненного неприятелем огромного ущерба, достигли свыше 900 млн. рублей. Чрезмерно выросшие  военные расходы привели финансы страны в  критическое состояние. Дефицит бюджета с 1803 по 1809 г. увеличился на 135 млн. рублей. В такой ситуации нельзя было  рассчитывать  на  получение  иностранных  займов  и  поэтому  приходилось  изыскивать источники средств внутри страны.

Одним  из  таких  источников  были  доходы  от  внешней  торговли.  Однако  после окончания  наполеоновских  войн  океанские  коммуникации  из  Европы  на  Восток  были восстановлены,  и  посредническая  роль  России  стала  неуклонно  падать.  Доля  иностранных товаров, провозившихся через Россию транзитом, сократилась в русском экспорте в Китай с 54,5% в 1801 г. до 37,7% в1826 г. В 1840 г. транзитная транспортировка товаров полностью прекратилась.

В  начале  1820  г.  Александр  I  переходит  к  ужесточению  внутренней  политики, получившей  название  аракчеевщины  (по  имени  военного  министра).   Для  этого  были  две причины. Во-первых,финансовые проблемы государства. Для снижения расходов на армию начали  создаваться  военные  поселения,  представлявшие  собой  особые  формы  соединения ратного  и  сельского  труда  и  просуществовавшие  до  1830  г.  Во-вторых,  борьба  с распространением  в  обществе  радикальных  политических  идей  после  победы  России  над бонапартистской  Францией.  Кульминацией  такого  развития  событий  стала  расправа  над декабристами.

В  первой  половине  Х1Х   Россия  оставалась  аграрной  страной.  В  сельском  хозяйстве было занято 90 % её населения. Около половины аграрного сектора составляли помещичьи хозяйства,  другая  половина  занимала  система  государственного  феодализма.  Внедрение рыночных  отношений  стимулировало  помещиков  принимать  меры  для  повышения эффективности хозяйства.  В  этих  целях  применялся  наемного  труда  крестьян-отходников, расширялись  посевы  пшеницы,   улучшалось  техническое  оснащение  производства (использовали  сеялки,  веялки,  молотилки).  Картофель,  ставший  основным  продуктом питания  населения,  превратился  в  полевую  культуру.  Однако в  основном  помещичьи имения продолжали применять принудительный труд крепостных крестьян.

Вступление  на  престол  Николая  I  (1825 – 1855  гг.)  сопровождалось  укреплением личной  власти  царя  и  усилением  централизации  в  государстве.  Для  этого  была  создана полицейско-бюрократическая  система.  Бюрократическая  система   охватила  всю  страну, армия  чиновников  выросла  до  70  тыс.  человек,  причем  половина  из  них  были  военные. Общество было недовольно деспотическим и бюрократическим правлением Николая I.

Александр  II  (1955 – 1881) осуществил  отмену  крепостного  права,  провел реорганизацию местного  управления (в губерниях и  уездах создавались земства, выборные

органы из представителей всех сословий, занимавшиеся вопросами развития просвещения и здравоохранения),  были  также проведены  городская,  судебная,  военная  реформы  и проведены  реформы  в  сфере  образования  и  печати.   Проведенные  преобразования  имели прогрессивный  характер.  Помимо  этого  в  экономике  были  проведены  реформы  более частного  характера:  отмена  винных  откупов  и  замена  их  единой  системой  акцизов  и патентных сборов (1863).

Принципиальным  отличием  реформ  60 – 70  гг.  от  всех  предшествующих  стало создание  юридических  гарантий  предпринимателям  со  стороны  государства.  Они  были закреплены в «Положении о пошлинах за право торговли и других промыслах» от 8 января 1863  г.,  это  положило  конец  неравенству  сословий  в  правах  на  занятия частнопредпринимательской  деятельностью.  Ограничения,  просуществовавшие  до  1917  г., устанавливались для евреев, государственных служащих, священников православной церкви, протестантских пастырей, их жен и несовершеннолетних детей. Военные, как солдаты, так и офицеры,  могли  заниматься  коммерческой  деятельностью  только  через  уполномоченных.

Положение  оставило  две  купеческие  гильдии,  отменив  разряд  «торгующих  крестьян». Гильдейские свидетельства первого разряда приобретали оптовые торговцы, работающие на всей  территории  России.  Гильдейские  свидетельства  второго  разряда  брались  владельцами промышленных заведений, в которых имелись машины с паровым или водяным двигателем или же насчитывалось более 16 рабочих. Прогрессивным в этом положении было введение экономического  признака  для  разделения  промышленных  заведений  по  техническому оборудованию  и  числу  рабочих.  Помимо  этих  гильдий  имелся  разряд  «мелочный  торг»,  а также «развозной», «разносный».

Все  указанные  преобразования  оказались  весьма  значительными  для  экономики,  т.к. ознаменовали  начало  стадии  подъема  рынка  и  нарушения  прерывности  в  модели экономического развития страны, хотя и не отличались последовательностью. Таким  образом,   при  царствовании  Александра  II  Россия  приблизилась  к  передовой европейской  социально-политической  модели.  Был  сделан  первый  шаг  к  превращению России в буржуазную монархию, однако убийство народовольцами императора Александра II первого марта 1881г. изменило общее направление правительственного курса.

Правительство  Александра  III  (1881 – 1894)  проводило  глубоко  консервативную политику  на  принципах  неограниченного  самодержавия,  религиозности  и  русофильства. Территория Российской империи продолжала увеличиваться за счет, в основном, Средней Азии. Численность  населения  составляла  в  1897  г.  128  млн.  человек  из  них  13  %  было городское население. К концу Х1Х века сложились резкие диспропорции в экономике: при бурном  росте  промышленности  наблюдался   вялотекущий  застой  в  сельском  хозяйстве, который практически нельзя было преодолеть в сложившихся условиях.

 

Источник: Краткая история российской экономики. Учебное пособие.2-е доп. изд. под ред. проф. Ю.П. Филякина — М.: Меридиан, 2007. —  320 с.

Источник: 21biz.ru

Смотрите также другой конспект — История отечества №2

Источник: zubolom.ru

1) Первая четверть XIX в. ознаменовалась проведением реформ, впервую очередь в сфере государственного управления. Данные реформы связываются с именами императора Александра I и его ближайших соратников — М. Сперанского и Н. Новосильцева. Однако данные реформы были половинчатыми и не были завершены.

Основные реформы, осуществленные при Александре I:

  • Указ «О вольных хлебопашцах»;
  • министерская реформа;
  • подготовка плана реформ М. Сперанским;
  • дарование Конституций Польше и Бесарабии;
  • подготовка проекта российской Конституции и программы от­мены крепостного права;
  • учреждение военных поселений.

Целью данных реформ было совершенствование механизма государственного управления, поиск оптимальных вариантов управления для России. Главными особенностями данных реформ были их половинчатый характер и незавершенность. Данные реформы привели к незначительным изменениям в системе государственного управления, но не решили главных проблем — крестьянского вопроса и демократизации страны.

2) Александр I пришел к власти в результате дворцового перево­рота 1801 г., который был осуществлен противниками Павла I, недовольными резким отходом Павла I от екатерининских по­рядков. В ходе переворота Павел I был убит заговорщиками и на трон был возведен Александр I — старший сын Павла и внук Екатерины. Короткое и жесткое 5-летнее правление Павла I закончилось. В то же время возвращение к екатерининским порядкам — праздности и вседозволенности дворянства — было бы шагом назад. Выходом из положения стало проведение ограниченных реформ, которые стали попыткой приспособить Россию к требованиям нового века.

3) Для подготовки реформ в 1801 г. был создан Негласный комитет, в который вошли ближайшие соратники — «молодые друзья» Александра I:

  • Н. Новосильцев;
  • А. Чарторыйский;
  • П. Строганов;
  • В. Кочубей.

Данный комитет в течение 4 лет (1801 — 1805) был мозговым центром реформ. Большинство сторонников Александра были сторонниками конституционализма и европейских порядков, однако большая часть их радикальных предложений не была реализована в силу нерешительности Александра I, с одной стороны, и возможной негативной реакции дворян, приведших его на трон, — с другой.

Основным вопросом, которым занимался Негласный комитет в первые годы своего существования, была разработка программы отмены крепостного права в России, сторонниками ко­торой были большинство членов комитета. Однако после длительных колебаний Александр I не решился на проведение такого радикального шага. Вместо этого императором в 1803 г. был издан Указ «О вольных хлебопашцах» 1803 г., который впервые в истории крепостнической России разрешал помещикам отпускать крестьян на волю за выкуп. Однако данный Указ не решал крестьянской проблемы. Шанс своевременно отменить крепостное право был упущен. Другими реформами Негласного комитета стали:

  • министерская реформа — вместо петровских коллегий в России были созданы министерства европейского образца;
  • реформа Сената — Сенат стал судебным органом;
  • реформа образования — было создано несколько видов школ: от самых простых (приходских) до гимназий, были даны широкие права университетам.

В 1805 г. Негласный комитет в силу его радикализма и разногласий с императором был распущен.

4) В 1809 г. Александр I поручил подготовить новый план реформ Михаилу Сперанскому — заместителю министра юстиции и талантливому юристу-государствоведу. Целью планируемых М. Сперанским реформ было придание российской монархии «консти­туционного» внешнего вида, не меняя ее самодержавной сути. В ходе подготовки плана реформ М. Сперанским были выдвину­ты следующие предложения:

  • при сохранении власти императора ввести в России европейский принцип разделения властей;

  • для этого создать выборный парламент — Государственную Думу (законодательную власть), Кабинет министров (исполнительную власть), Сенат (судебную власть);

  • Государственную Думу избирать путем всенародных выборов, наделить ее законосовещательными функциями; наделить императора правом, при необходимости, распускать Думу;

  • разделить все население России на три сословия — дворяне, «среднее состояние» (купцы, мещане, горожане, государственные крестьяне), «рабочий люд» (крепостные, прислуга);

  • наделить избирательным правом только дворян и представите­лей «среднего состояния»;

  • ввести систему местного самоуправления — в каждой губернии избирать губернскую думу, которая бы формировала губернскую управу — исполнительный орган;

  • Сенат — высший судебный орган — формировать из представителей, избираемыми губернскими думами, и, таким образом, сосредоточить в Сенате «народную мудрость»;

  • Кабинет министров из 8 — 10 министров предоставить формировать императору, который бы лично назначал министров, и которые были бы лично ответственны перед самодержцем;

  • связующим звеном между тремя ветвями власти — Государственной Думой, судебным Сенатом и Кабинетом министров сделать особый орган — Государственный совет, назначаемый императором, который бы координировал работу всех ветвей власти и был бы «мостом» между ними и императором;

  • на вершине всей системы власти должен был стоять император — наделенный широкими полномочиями глава государства и арбитр между всеми ветвями власти.

Из всех главных предложений Сперанского на деле была реализована только их небольшая часть:

  • в 1810 г. создан Государственный совет, который стал назначаемым императором законодательным органом;

  • в это же время усовершенствована министерская реформа — все министерства были организованы по единому образцу, министры стали назначаться императором и нести перед ним персональную ответственность.

Остальные предложения были отвергнуты и так и остались планом.

5) Переломным моментом в ходе реформ стала «Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях», направленная в 1811 г. императору известным историком и общественным деятелем Н. Карамзиным. «Записка» Н. Карамзина стала манифестом консервативных сил, оппозиционных реформам Сперанского. В данной «Записке о древней и новой России» Н. Карамзин, анализируя историю России, выступал против реформ, которые приведут к смуте, и за сохранение и упрочение самодержавия — единственного спасения России.

В этом же 1811 г. реформы Сперанского были прекращены. В марте 1812 г. М. Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири — фактически отправлен в почетную ссылку.

6) После Отечественной войны 1812 г. реформаторская деятельность вновь возобновилась. Реформы проходили в двух направ­лениях:

  • совершенствование национально-государственного устройства;
  • подготовка проекта Конституции России.

В рамках первого направления:

  • Александром I была дарована Конституция Царству Польско­му в 1815 г.;
  • была предоставлена автономия Бесарабии, которой в 1818 г. также был дарован конституционный документ — «Устав образования Бессарабской области».

В рамках второго направления в 1818 г. началась подготовка общероссийского проекта Конституции. Работу по подготовке проекта возглавил Н.Н. Новосильцев. Подготовленный проект — Государственная уставная грамота Российской Империи»— содержал следующие основные положения:

  • в России устанавливалась конституционная монархия;
  • учреждался парламент — Государственный Сейм, состоящий из двух палат — Сената и Посольской палаты;
  • Посольская палата избиралась дворянскими собраниями, после чего депутаты утверждались императором;
  • Сенат полностью назначался императором;
  • инициатива предлагать законы закреплялась только за импера­тором, но законы должны были быть обязательно утверждены сеймом;
  • император единолично через назначаемых им министров осуществлял исполнительную власть;
  • Россия делилась на 10 — 12 наместничеств, объединявшихся на началах федерации;
  • наместничества имели свое самоуправление, которое во многом копировало общероссийское;
  • закреплялись основополагающие гражданские свободы — свобода слова, печати, право частной собственности;
  • о крепостном праве не упоминалось вообще (планировалось начать его поэтапную отмену одновременно с принятием Конституции).

Основной проблемой, тормозившей принятие Конституции, был вопрос об отмене крепостного права и порядке его отмены. С этой целью императору было подано 11 проектов, каждый из которых содержал самые разные предложения по этому вопросу. Первым шагом по реализации данных предложений была частинная отмена крепостного права в России, первоначально проведенная на территории Прибалтики.

  • в 1816 г. императором было издано «Положение об эстляндских крестьянах», согласно которому крестьяне на территории Эстляндии (Эстонии) освобождались от крепостной зависимости;
  • в 1817 г. и 1819 г. были изданы аналогичные положения, касающиеся крестьян Курляндии и Лифляндии;
  • прибалтийские крестьяне становились лично свободными, но освобождались без земли, которая оставалась в собственности помещиков;
  • освобожденные крестьяне имели право взять землю в аренду или выкупить ее.

Однако решение об отмене крепостного права во всей России так и не было принято. Его рассмотрение затянулось на несколько лет, пока император Александр I не умер в 1825 г., после чего он был вообще снят с повестки дня. Главными причинами затяжки решения крестьянского вопроса (а вместе с ним и принятия Конституции) были личная нерешительность Александра I и противодействие верхушки дворянства.

7) В 1820-е гг. в окружении Александра I взяло верх консерватив­но-карательное направление. Его олицетворением стал П. Аракчеев, начинавший карьеру военным советником Александра и в 1820-е гг. ставший фактически вторым человеком в государстве. Данный период заката реформ получил название «аракчеевщина». Именно в этот период были окончательно сорваны планы принять Конституцию и отменить крепостное право. Наиболее одиозным решением П. Аракчеева стало создание в России новых ячеек общества — военных поселений. Военные поселения стали попыткой соединить в одном лице и в одном образе жизни крестьянина и солдата:

  • поскольку содержание армии было дорогим для государства, Аракчеев предложил перевести армию на «самофинансирование»;
  • для этих целей солдат (вчерашних крестьян) заставили, одновременно с военной службой, заниматься крестьянским трудом;
  • привычные воинские части и казармы и иные атрибуты жизни солдат в мирное время были заменены особыми общностями — военными поселениями;
  • военные поселения были разбросаны по всей России;
  • в данных поселениях крестьяне часть времени занимались муштрой и военной подготовкой, а часть времени — сельским хозяйством и обычным крестьянским трудом;
  • в военных поселениях царили жесткая казарменная дисциплина и полутюремные порядки.

Военные поселения при Аракчееве получили широкое распространение. Всего на режим военных поселений были переведены около 375 тыс. человек. Военные поселения не пользовались авторитетом у народа и вызывали ненависть у большинства поселенцев. Крестьяне часто предпочитали крепостную зависимость жизни в подобных военно-крестьянских лагерях. Несмотря на частичные изменения в системе управления государством, реформы Александра I не решили главных вопросов:

  • отмены крепостного права;
  • принятия Конституции;
  • демократизации страны.

Источник: histerl.ru


You May Also Like

About the Author: admind

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.